关于印发《贵州省商务厅关于促进电子商务与快递物流协同发展的实施方案》的通知

贵州省商务厅关于促进电子商务与

快递物流协同发展的实施方案

根据《贵州省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》（黔府办函〔2018〕118号）精神，结合我厅相关工作，制定本方案。

        一、工作目标

        到2020年，基本建立覆盖全省、布局合理、便捷高效、安全有序的电子商务与快递物流服务体系，培育一批具有一定规模、主营业务突出、辐射范围广、技术水平高、模式先进、服务优质、具有较强资源整合能力和综合竞争力、经济和社会效益好的电子商务与快递物流龙头企业，网络零售额和快递业务量年增长30%以上，农产品上行取得显著成效。

二、主要任务

（一） 推动 电商产业载体发展。一是 加大政策支持力度，以专项资金支持的形式创建一批电子商务与物流示范基地和物流园区，支持发展电子商务园区、众创空间、孵化器及海外仓等产业服务载体，并重点向农产品上行基础较好的国家级贫困县倾斜； 二是 引导传统物流园区转型升级，支持创新仓储、运输及配送模式，推动冷链物流信息化项目和产地型冷库项目建设，加强智能冷链物流体系建设，实现集中仓储、高效分拣、快速配送、商品展示等功能仓配一体化服务； 三是 引导重点制造企业、电商企业、物流企业和第三方物流商入驻园区，推进商务大数据和物流云建设，形成开放、透明、共享的供应链协作模式，促进线上线下互动创新； 四是 加强人才体系建设。鼓励校企合作，支持建立多种形式的电商研究和培训基地，创建电子商务人才孵化基地等平台，营造良好氛围，打造一批创新意识强、执行能力强的电子商务人才队伍。（责任单位：各市州商务局、电商办）

（二）完善农村电商物流服务体系。 一是 依托电子商务进农村示范县和农商联动示范县建设，充分完善并提升“后电商示范时代”农村电商物流体系运营水平，推动区域性农村电商物流（分拨）中心、集配中心、加工配送中心等设施建设，构建以贵阳和遵义为中心，市州所在地为枢纽，县（市、区）为节点，农产品基地为末梢的农产品冷链物流网络，整合邮政等配送资源，推动物流到县、快递到乡、配送到村的三级电商物流服务体系建设； 二是 开展“农产品出村”试点，创新农村电商金融服务，培育优质农村电商企业，支持“三品一标”等认证，加强农产品“四化”（标准化、规模化、可电商化和品牌化）建设，推动建立质量追溯体系，依托农商互联大数据系统发展订单式农业，建立线上线下融合，生产流通消费高效衔接的新型农产品供应链体系； 三是 抓好电商精准扶贫。以国家级贫困县和建档立卡贫困人口为重点，培育特色供应链，完善“贫困户+合作社+电商”利益联结机制，统筹产品、标准、物流、品牌、服务和资金，实现电商与当地产业资源的精准对接，增强电商扶贫可持续发展能力。对服务“黔货出山”，推动农产品上行成效突出的省内电商平台和物流企业，通过以奖代补的形式予以支持。（责任单位：各市州商务局、电商办）

（三） 加强社区电商 网络 建设 。 依托龙头电商企业，建设线上与线下互动融合的社区电商体系，采取自建基地或与合作社对接，助推产业扶贫。鼓励发展自动售菜机、生鲜自提柜等社区微菜场模式，推动形成布局合理、功能完善、便利高效的社区商业综合服务体系，2019年至2021年以专项资金支持的形式，在全省9个市州创建一批社区智慧微菜场项目，将项目建设和贫困地区农产品销售有机结合，逐步打造农产品基地直供体系；推动“盒马鲜生”等新零售业态，引导建立完善的用户体系，形成大数据资源，推动生鲜分拣配送中心建设，形成B2B、B2C以及线下批发模式，促进农产品电子商务与大数据的融合。（责任单位：各市州商务局、电商办）

（四）加强数据互联互通。 健全企业间数据共享制度，完善电子商务与快递物流数据保护及共享规则，在确保消费者个人信息安全的前提下，引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享，提升配送效率；发挥行业协会作用，引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全服务协议、交易规则和信用评价制度，开放数据和技术资源，赋能上下游中小微企业，实现行业、企业间开放合作、互利共赢。（责任单位：省电子商务协会）

（五）推动 绿色 电子商务发展 。 引导电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，推广应用绿色包装技术和材料，开展绿色消费活动，提供绿色包装物选择，依不同包装物分类定价，建立积分反馈、绿色信用等机制，引导消费者使用绿色包装或减量包装，推进快递物流包装物减量化。（责任单位：省电子商务协会）

（六）推动城乡便民消费服务中心智能化发展。 引导城乡便民消费服务中心与大型电商企业合作，整合线上信息资源和线下生活服务资源，通过在农村电商服务站点搭载居民生活服务等内容，完善功能配置；提升社区智能商业便民服务，引导城乡便民消费服务中心及入驻企业，充分借助移动互联、云计算、大数据、人工智能、电子商务等技术手段，为居民提供多种智慧生活服务，推动数字化、网络化、智能化发展。（责任单位：各市州商务局、电商办）

三、 保障措施

（一）加强组织领导。 会同省邮政管理局等部门在省级层面成立电子商务与快递物流协同发展领导小组，实行双组长制，由省商务厅分管厅长、省邮政管理局分管局长任组长，办公室设在省商务厅。领导小组成员定期召开会议，对相关工作进行调度，对存在的问题进行磋商，确保相关工作有序推进。市州层面也成立相应的组织机构，推进相关工作。

（二）加大政策支持力度。 充分利用现有资金渠道，创新投入方式，发挥财政资金的引导、放大效应，积极引导金融资本、社会资本支持电子商务和快递物流相关项目建设；拓宽融资渠道，支持相关项目申报产业扶贫子基金项目和政策性银行贷款贴息支持项目。

（三）加强项目调度。 加强督促检查，定期报送相关工作进展情况。结合信息报送情况不定期牵头开展督查，对工作推进迟缓的部门将予以通报。

              （四）加强宣传推广。 做好电子商务与快递物流协同发展推进工作，及时总结工作中的经验，通过传统媒体和网络媒体进行宣传推广，营造良好氛围，引导舆论形成共识，共同推动行业健康有序发展。