【治国理政新实践·贵州篇】贵阳市打好“精准牌” 深入实施大扶贫攻坚春季攻势

　　拌灰浆、搬石块、砌墙体，清镇市王庄乡小坡村肉鸡养殖项目施工现场，一片火热的劳动场景；

　　在位于乌当区的贵阳市花卉苗木基地大棚里，当地村民陆松正忙着整理植株，在外打工多年的他，如今成为一名“家门口”的产业工人，“每天上班8小时，每月工资3000元”……

　　近日，在贵阳市各区（市、县），一批质量高、有针对性、带动力强的项目正加快推进落地，为脱贫攻坚注入了强大活力。

　　今年初，贵阳市启动2017年大扶贫攻坚春季攻势。从100个低收入困难村中选出20个特别困难村，进行精准扶贫；集中开工一批扶贫攻坚春季攻势项目，突出抓好产业发展；全力以赴打好政策“组合拳”，激发决战贫困的动力……行动启动以来，我市采取系列措施，打好“精准牌”，按下“快进键”，扶贫攻坚春季攻势取得明显成效。

　　 做好顶层设计

　　释放活力激发动力

　　要破解脱贫这道难题，必须做好顶层设计，释放政策活力，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。随着大扶贫攻坚春季攻势启动，我市明确“主攻方向”，各地全力以赴，打好政策“组合拳”，激发决战贫困的强大动力。

　　“高一格”推进易地扶贫搬迁。紧扣搬迁对象、安置选址、标准设计、成本控制、建设管理五大环节，对清镇市、修文县和开阳县2042人、3个安置点按照三个“高一格”的要求,在县域规划区内进行规划建设，优化提升道路、供水、供电、排污等基础设施和幼儿园、卫生室、生活超市、文化场所等公共服务设施配套，让搬迁群众的生活更便捷。同时，根据搬迁群众的文化水平、就业需求等情况，“一人一策”精准对接公益性岗位、县市国有企业和周边企业，保障搬迁群众就近就业，做到应保尽保。

　　“高一格”助推全省大扶贫攻坚，着力推进现代农产品物流体系建设。作为省会城市，贵阳市的消费市场优势对全省特色农产品产业扶贫有带动作用。市场软硬件设施建设方面，贵阳市启动建设贵阳北部农产品电商物流园，并在贵阳地利农产品物流园、贵阳数字化禽蛋物流中心及22个惠民生鲜超市等地，设立贵州省绿色农产品销售专区（柜）。同时，推动省内大型禽蛋生产企业与贵阳市大型超市农超对接；筹备建设77个惠民生鲜超市，制定“一县一品”电商扶贫农产品孵化计划，确定10至20个系列农产品电商扶贫推广目录。

　　“高一格”推进精准扶贫，着力实施“大数据大扶贫”工程。建成贵阳市大数据精准帮扶平台，率先运用大数据精准识别扶贫开发对象；建成贵阳市领导干部精准帮扶工作平台，率先在领导干部结对帮扶工作中运用大数据，让干部结对帮扶更加真实精准。

　　压实扶贫责任

　　党员干部奋战一线

　　作为省会城市，贵阳市要在全省走前列、作表率，实现“高一格脱贫、快一步致富”。在实现“十三五”扶贫攻坚“开门红”的基础上，贵阳市于今年初在全市100个低收入困难村中选出20个特别困难村，进行精准扶贫。

　　从“扫描”每户贫困户情况，到因地施策、因户施策，全市党员干部奋战一线，把脱贫攻坚的军令状落实到每一项行动中。贵阳着力加强组织领导和机制创新，“高一格”压紧压实任务链责任链，精准发力，不留死角——

　　管理机制方面，建立完善贵阳市大扶贫攻坚组织领导、工作标准、考核、督查、问责等“1 9”管理配套制度，形成严格的考核督查问责机制；

　　攻坚手段方面，市委、市政府和市人大常委会、市政协的20位市领导，分别带领1支队伍，定点结对包干全市20个特别困难村，实行以村带乡、全面发展；

　　领导干部诚信建设方面，各区（市、县）党委、政府和市工作部门主要负责人致市委、市政府落实大扶贫攻坚一封信，明确大扶贫攻坚目标、措施，以此增强各级领导干部的紧迫感、使命感和责任感，层层压实责任，督促坚守担当。

　　思深方益远，谋定而后动。在大扶贫攻坚春季攻势的响亮号角声中，党员干部驻村帮扶工作扎实推进，掀起新一轮结对帮扶热潮。

　　贵阳市还着力推进开放式扶贫，“高一格”帮扶市州脱贫攻坚；充分发挥人才、技术、资金和市场优势，加强贵阳六区、三平台与其他市（州）贫困县和长顺县的产业、人才培训、市场拓展等方面合作。据统计，一季度，贵阳市“六区三平台”落实帮扶9个贫困县资金1820万元，“六区一市”落实帮扶长顺县7个乡（镇、办事处）资金2020万元。

　　夯实增收基础

　　产业扶贫不断提速

　　4月下旬，贵州长津农业科技有限公司右七村蔬菜基地里，55岁的右七村村民蒋先芬领到1800元工资。三年前，蒋先芬把7亩多土地流转给长津公司，并在蔬菜基地里打零工。“土地流转每年5000多元，加上打工工资，日子好过多了。”蒋先芬说。

　　和蒋先芬一样，有500余名村民将土地流转给长津公司，留在公司打工，其中包括48户低收入家庭。作为清镇市首批农村“三变”改革试点村之一，右七村还与长津公司合作，建设投资800余万元的“右七都市农业示范园”，项目将于今年8月建成。

　　右七村是全市各地扶贫攻坚力度不断加大的缩影。贵阳市着力打造都市现代农业升级版，“高一格”推进产业扶贫——

　　强“三变”改革，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成1076.7万亩集体土地、4.9万亩宅基地、395.4万亩林权确权颁证；对村“三资”（资源、资产、资金）开展清产核资，实现资源变资产2.8万亩、资金变股金2.5亿元，带动低收入困难农户1.3万户、3.51万人。

　　强新型经营主体培育，新引进培育农业龙头企业12个、农民专业合社156个和家庭农场130个，培育新型职业农民1700人，实现以蔬菜为主的特色产业规模化种植57.5万亩，新增生猪存栏1万头，“两鸡”“两蛋”鸡存栏130万羽。

　　强新业态新模式发展，编制贵阳市乡村旅游扶贫发展规划，启动10条美丽乡村提高型示范带打造，实现乡村旅游收入26.4亿元，特色农产品加工183亿元。

　　强托底机制创新，在全省率先启动蔬菜、生猪目标价格保险试点，推进蔬菜、茶叶、猕猴桃等自然灾害保险试点，创新建立价格保险与自然灾害保险双保险机制，助推产业扶贫稳步推进。

　　今年4月，贵阳市还集中开工851个扶贫攻坚春季攻势项目，项目涉及总投资145.15亿元，覆盖全市10个区（市、县）的所有低收入困难村，涵盖产业发展、基础设施建设和基本公共服务等各方面，将辐射带动农村低收入困难人口3.7万余户。目前，这些项目正在加快推进。

　　记者 游红