贵阳市1-7月利用外资简析

      2017年1-7月，全市共新批外商投资项目13个（含股权并购项目2个），合同利用外资126765万美元，分别同比减少27.78%和增长2051.15%；实际利用外资72138万美元，同比增长14.98%，完成全市全年目标任务数的53.68%。

　　一、利用外资主要特点

　　（一）合同利用外资主要集中在第三产业

　　2017年1-7月，全市共批项目22个，其中，新批项目13个，增资项目9个，合同利用外资是去年同期的21.51倍。从1-7月批准项目的产业情况分析，第三产业合同利用外资120964万美元，占全市总数的95.42%。从7月单月批准项目的产业情况分析，第三产业项目2个，合同利用外资702.26万美元，占7月份单月合同利用外资总数的22.28%。

　　（二）实际利用外资主要集中在第三产业

　　从2017年1-7月实际利用外资的产业情况分析，第二产业到位资金6087.23万美元，仅占全市到位资金的8.44%，其余均为第三产业到位资金。到位资金中，外企投注差境外融资到位21537.98万美元，占全市到位资金的29.86%；利润再投资及外企再投资企业的到位资金以及境内贷款等到位32514.28万美元，占全部到位资金的45.07%；即直接利用外资到位资金仅18086.09万美元，占全市到位资金的25.07%。

　　（三）增资项目情况向好

2017年1-7月，增资项目9个，增资资金109897.5万美元，同比分别增长350%和28422.58%。增资项目中增资金额最多的项目是由（香港）中润集团有限公司在南明区独资成立的“林立实业（贵州）有限公司”，增资至合同利用外资99500万美元，主要从事旧城改造。

        二、主要工作

　　2017年度外商投资企业年度投资经营信息网上联合报告工作圆满结束

　　4月份，在接到国家及省商务厅关于联合年报工作的通知和要求后，市商务局立即牵头贵阳市外企联合年报工作办公室启动相关工作。经过精心的组织、培训、通知、审核等工作，全市外企联合报告工作圆满结束,确保了2017年贵阳市外企联合年报通过率达到100%。2017年，贵阳市应参报外企 245 户，实际参报外企238 户，参报率为 97.14 %,同比分别减少3.16%、0.42 %和增加12.56%。同时，联合报告工作显示全市外企资金到位情况不容乐观、就业情况不利、外商投资企业营业收入减少、企业分布不平衡。但企业申报联合年报的重视程度增强。通过几年的宣传动员并登报公示等手段，提高了外企对参加网上联合报告工作的认识，今年参报率明显增加，达到同比增长近13%。

　　三、存在的问题

    （一）全市各区域间利用外资情况不平衡

　　从1-7月实际利用外资到位情况分析，有新设项目的区域只有南明区、花溪区、观山湖区、白云区、息烽县、高新区和综保区，合同利用外资121076.94万美元，占全市总数的95.51%。其中，新设项目最多的是白云区，有4个，合同利用外资8605.7万美元，分别占全市总数的30.77%和6.79%；合同利用外资上亿美元的区域是南明区（含双龙区），达101891万美元，占全市总数的80.38%；1000万美元—1亿美元合同利用外资的区域是观山湖区、白云区、花溪区、息烽县、高新区、经开区和综保区，合同利用外资21645.23万美元，占全市总数的18.98%。只有增资项目的区域是云岩区、清镇市和经开区；没有新设项目和增资项目的区域是乌当区、清镇市和修文县。

　　（二）国家政策调整影响外资到位进度

　　2014年起，外企注册资本由实缴制改革为认缴制后，外企注册资本的到位完全由企业自主决定到位时限和金额，这在认定资金到位、准确量化招商工作完成情况上增加了很大的工作难度；2015年10月启动《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》后，对追踪外商投资企业的资金到位更是进一步增加了工作难度。1-7月，全市直接利用外资到位资金仅占完成数的25.07%，这与商务部认可的实际利用外资是有偏差的。

（三）市区两级职责划分或业务人员调整造成工作应接不暇

　　由于机构调整和人员变动等原因，自贵阳市外商投资服务中心划归市投资促进局、市商务局从事外商投资招商引资和投资服务工作人员锐减，目前仅有三人，其中一人长驻市政务服务中心窗口办公。市商务局外资处除了承担日常的外商投资企业咨询协调服务、设立变更审批和监督管理、利用外资统计分析、外资发展规划和政策措施的制定实施考核外，还承担全市外资招商引资和安商服务等工作。出现了事多人少、应接不暇的情况，对全市利用外资的招商、安商方面有一定影响。同时，区县由于职责划分的原因，商务部门和投促部门工作交接不畅，追踪不力的情况也时有发生。

　　四、8月份工作打算

      （一）召开全市利用外资工作会议

　　为贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）精神，强化全市开放型经济体制改革，推广复制上海自贸区试点经验，进一步加强全市利用外资工作力度，市商务局将于8月份召开全市利用外资工作会议，统筹、指导、调度全市利用外资工作情况，争取为完成全年利用外资目标任务起到推动作用。

　　（二）积极参加2017年外商投资备案管理培训

      商务部将于8月10日至11日在福州召开2017年外商投资备案管理培训（第三期）。市商务局将派员参加，加强深入推进外商投资管理体制改革，完善外商投资备案管理工作的业务学习，进一步为外商提供优质审批备案服务。