持续发力强网络 满意贵州在行动

近年来，人民群众对移动网络信息应用需求日益增长，信息通信对带动地方经济社会发展作用日益突显，特别是在贵州着力发展大数据产业战略背景下，信号覆盖和网络质量成为大数据为引领的电子信息产业发展基础，是信息通信服务的根本。按照时任贵州省委书记陈敏尔“网络不好，如何发展大数据”的重要指示，在省委、省政府的统一部署下，贵州省通信管理局牵头全省信息通信业开展了“无限网络·满格贵州--移动网络全覆盖”活动，将提升全省网络质量作为当下行业首要任务来抓。同时作为落实省文明委“文明在行动·满意在贵州”活动的核心内容，活动通过开展盲点盲区大搜索、大排查，网络质量大会诊、大优化，服务支撑大回访、大提升等系列活动，从加强信号覆盖、提升网络质量上狠下功夫，取得良好效果。通过两年来的努力，全省信息通信业凝心聚力、全力以赴、通力合作，累计投资90亿元用于加大信息基础设施建设和优化网络质量，共新建基站19万个，光缆线路长度达到87万公里。经过不断的实践和分析，我们也发现提升我省移动通信网络质量除行业自身加大基础设施的投资建设以外，还需要排除诸如网络干扰、设施破坏和被动拆除等外部因素影响。为此，省通信管理局牵头协调，地方政府通力配合，通信企业落地实施，全行业总结了很多好的经验和做法，以点带面，提炼如下。

图一：省政府办公厅、省通信管理局下发文件启动“无限网络·满格贵州”工作

一、以贵阳市中华路为典型的网络质量大会诊

省通信管理局组织通信运营企业、铁塔公司及第三方测评机构，以省会城市中心路段贵阳市中华路为例进行深入调研，通过开展移动网络质量测评，剖析了影响移动网络覆盖质量的问题和原因，客观反映了影响移动网络质量“新建难”、“被拆站”、“受干扰”三方面现实问题及客观因素，并形成专项测评报告，分别呈报了秦如培常务副省长和慕德贵部长（时任分管副省长）。两位省领导分别两次作出重要批示。省通信管理局立即牵头地方各政府、无线电、教育等部门组织运营企业共同推进整改工作，整改后移动电话接通率提高到接近100%，掉话率接近0%，两项主要网络质量指标明显改善。

图二：省领导重要批示节选

图三：省通信管理局党组书记、局长尚凯莺带队网络质量测评

二、以贵阳市中环路为典型的盲点盲区大排查

2016年12月30日，贵阳市中环路正式通车，省通信管理局现场测评发现其中7个隧道存在盲点盲区，整条中环路移动网络信号平均覆盖率仅为85%，中环路通信网络覆盖、语音质量双“差评”。贵阳市中环路作为城市新建重要交通干道，移动网络质量关乎社会民生，影响行业形象。为此，省通信管理局针对因城市快速发展，新建或改造区域出现新的盲点、盲区问题，牵头协调市政、电力等部门开辟绿色通道，并将有关情况进行通报，对行业提出限时督办要求，再次重申和强调信息基础设施“四同步”工作原则。贵阳市中环路盲点盲区已得到有效解决。

图四：省通信管理局党组成员、副局长郭智翰现场部署整改工作

三、以贵阳市轻轨为典型的交通网络信号覆盖

2017年8月，贵阳市城市交通地铁1号线进入调试运行，在全行业的共同努力下，民用通信网络覆盖项目全面建成，项目通过“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，全面实现共建共享，充分体现了统筹资源、集中利用的优势。地铁正式运行后，贵阳市老百姓将真正体会“出行不堵车，信号不断网”的优质通信服务。除此之外，省通信管理局在全国率先提出高铁覆盖要求，沪昆、贵广高铁贵州境内段全国同比覆盖领先；全省5条国家级高速道路测试接通率提升至99%，交通覆盖成效显著。

图五：贵阳市地铁1号线通信开通仪式及现场体验测评

四、以原生态景区为典型的旅游景区网络覆盖

2017年，省通信管理局为实现我省旅游业“井喷式”增长目标，做好信息通信基础支撑，助推全省旅游业大发展，委托第三方测评机构对全省145个A级以上景区开展网络测评，督促运营企业、铁塔公司开展整改优化。目前全省主要景区重要区域、旅游沿线已实现信号全覆盖；以铜仁梵净山为例的原生态超大型景区部分峡谷、森林、溶洞由于基站建站受当地主管部门环境管控，仍存在极少数弱覆盖或无覆盖区域，全省景区综合覆盖率提升至96.37%。

图六：梵净山、黄果树等旅游景区通信覆盖图选

五、以未来方舟、花果园为典型的电磁辐射宣传科普

近年来，投入运行的通信设施特别是通信基站被破坏、拆除现象时有发生，归其原因竟因为业主对基站电磁辐射的认知误区和观念障碍要求拆站或强行破坏，导致城区的通信网络信号质量变差，一些区域甚至倒退成为信号盲区。为此，省通信管理局牵头全行业通过广播电视、报纸、互联网等媒体，实地邀请业主参加电磁辐射检测等方式，开展了一系列基站电磁辐射宣传科普，呼吁全社会共同关心和支持通信网络建设发展，科学、理性的看待通信基站辐射问题。

图七：省通信管理局党组成员、副局长王跃勤带队上线阳光“946”节目解答电磁辐射问题；环境测评机构邀请民众参与电磁辐射测评

总的来说，通过不懈的努力，全行业共清理核查我省盲区盲点13541个,累计解决12737个盲点盲区覆盖问题，整改率达94.1%；城市建成区移动用户接入成功率由98%提升至99.76%，通话掉话率由0.28%下降至0.17%，成效显著。下一步，省通信管理局将牵头全行业继续按照“文明在行动·满意在贵州”活动要求，围绕“三年形成常态”工作目标，认真组织全行业落实各项政策、措施，实现旅游业与信息通信业深入融合，助推全省旅游业大发展，并以此为契机，狠抓行业服务质量，全面提升电信服务水平。