完善措施扎实推进人大代表联络站建设

　　党的十九大报告提出，“更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。为贯彻落实党的十九大关于人大“两个机关”建设要求，11月9日，省人大在贵定召开了全省人大代表联络站建设推进会，强力推动全省人大代表联络站建设，为代表发挥作用，搭建平台、提供载体。

　　现场观摩 典型带动

　　此次会议之所以在贵定县召开，是因为贵定在人大代表联络站建设方面走在了全国前列，为了让此次会议开出成效，真正发挥推动代表联络站建设的作用，11月9日上午，与会人员走进贵定县德新镇人大代表联络站、宝山街道东方社区代表工作室、企业家人大代表联络站，实地了解联络站建设运行情况。

　　“代表工作室将代表信息、联系方式对外公示，方便了群众反映问题，真正打通了人大代表联系群众的‘最后一公里’。”对于宝山街道东方社区代表工作室将代表信息公示的做法，与会人员纷纷点赞。

　　据介绍，东方社区代表工作室通过代表进室接待，走访选民、召开群众代表会议等方式，宣传党的路线方针政策和法律法规，收集和反映社区民意，有效解决了人民群众反映的热点难点问题。积极推进社区自治，协调法律顾问进驻社区，帮助成立居民自治小组，制定社区居民公约，加强小区卫生管理、强化安全防控等措施，实现了社区自治管理。2016年，东方社区获得了省级民主法治示范社区荣誉称号。

　　设在省级昌明经济开发区的贵定县企业家人大代表联络站则更显示了人大代表联络站的大能量。贵定县企业家人大代表联络站在成立仅一年多的时间内，通过发挥企业家人大代表的作用，解决了3251人的就业问题，其中贫困户234户326人，共捐助物资(资金)近650余万元。不仅仅在脱贫攻坚方面，在助推当地经济发展方面，企业家人大代表联络站也功不可没。联络站组织企业家人大代表开展“办一件好事、办一件实事、献一个良策、结一个对子”四个一活动，活动开展以来，企业家人大代表“以商招商、以情招商”，帮助政府招引企业21家，招引相关联的上下游产业链14家。有力助推了当地经济发展。

　　“贵定县企业家人大代表联络站为我们推进人大代表联络站建设打开了思路，这种行业人大代表联络站充分发挥了代表优势，使代表履职更能有的放矢。”参会的六盘水市人大选任联委主任委员张明常说。

　　而德新镇人大代表联络室更是一颗耀眼的明星。这个位于县城北郊、总人口不过3万人的小镇，人大代表工作却产生了“三亮一晒”模式、“三化四型五提升”工作法等在全国都叫得响的经验。2017年，德新镇人大参加了全国加强县乡人大工作和建设经验交流会，讲好了贵州基层人大故事、发出了贵州基层人大声音。

　　“一路上，边走边看、边议边思考，没想到人大代表联络站发挥的作用这么大，贵定县人大代表联络站建设运行情况坚定了我们推进人大代表联络站的决心，我要将这里的经验带回去，主动向县委汇报，争取支持，推动我们的人大代表联络站建设早日建成。”晴隆县人大常委会主任吴金山表示。

　　规范建设 覆盖全面

　　此次推进会，标准化是人大代表联络站建设的基本要求。“人大代表联络站建设标准要做到‘五有’，即：有统一规范的名称、有明确的职能定位、有固定的活动场所、有稳定的工作队伍、有完善的规章制度。要通过规范化要求，实现高标准建站。”省人大常委会副主任、秘书长陈鸣明在会上就代表联络站提出了明确要求。

　　“过去，也有地方建设人大代表联络站，但名称极不统一，有叫代表之家的、有叫代表服务中心的、还有叫代表工作室的，总之，名称五花八门，不统一、不规范问题凸显。这次推进会，就是要在全省统一人大代表联络站称谓。”省人大选任联委选举任免建议办理处处长龚莉介绍说。

　　规范的不仅仅是名称。根据《关于全省人大代表联络站建设的指导意见(试行)》的规定，代表进站要规范化。县乡两级人大代表应当参加原选区所在地的人大代表联络站活动。人大代表联络站可以吸纳所在地的在黔全国人大代表和省、市(州)人大代表参加活动。活动机制要规范化。要及时总结经验做法，进一步规范创新人大代表联络站活动的形式内容、工作流程、登记备案、意见处理、情况反馈、激励约束等机制，不断提高代表联络站活动的质量和水平。

　　“我们就是要通过名称的统一规范、代表进站活动的规范以及活动机制的规范，确保代表联络站常态化、全天候运行，真正发挥联络站联系服务群众的作用。”省人大选任联委代表联络处副处长何超志如是说。

　　点面结合 整体推进

　　总体上，我省人大代表联络站建设还处于起步阶段，这次推进会为我省人大代表联络站建设明确了工作的总体思路：既注重典型的代表性、带动性，又注重面上工作的协同性、整体性。

　　“要通过以点带面、点面结合的形式，全面推进辖区人大代表联络站建设，确保在2019年12月底前，实现全省各乡镇(街道、社区)人大代表联络站建设全覆盖。”省人大选任联委主任委员张燕在会上就全省人大代表联络站建设列出了时间表、画定了路线图。

　　点面结合，抓点只是方法和手段，带面才是根本和目的。省人大选任联委专职副主任委员韩佐芝坦言：“全省各地人大代表联络站建设不平衡不充分问题还很突出，联络站建设要做到既不操之过急、又要稳步推进。我们要进一步总结各地的好经验、好做法，推动代表联络站建设提升新水平。”

　　为此，本次推进会明确要求，各地在推进代表联络站建设过程中形成的好经验、好做法要逐级上报，省人大将通过简报形式予以刊登供各地学习借鉴。各市(州)人大常委会要帮助解决各地在代表联络站建设工作中的遇到的困难和问题，切实做好本地区代表联络站建设的指导工作。(省人大选举任免联络委员会/孙训平)