贵州省政协：集良策聚共识 展成就绘新貌

集良策聚共识　展成就绘新貌

——省政协牵头开展贵州“百村调查”“百企调查”综述

　　沧桑巨变,看山村内外脱贫振兴。

　　改革开放,赞营商环境步步新篇。

　　2019年省政协谋划了多项工作,开展贵州脱贫攻坚“百村调查”和营商环境“百企调查”是其中之一。

　　进百村查百企　调研方式新探索

　　新中国成立70年来,我省脱贫攻坚取得巨大成就,改革开放促进营商环境不断优化,省政协决定将两个内涵丰富的调研策划为覆盖全省、深入百村百企的“双百调查”。

　　“百村调查”和“百企调查”,分别由省政协农业农村委员会和社会与法制委员会牵头,全省9个市级政协和88个县级政协全部参与,同时委托贵州省社会科学院、国家统计局贵州调查总队对数据调查和问卷调查的设计分析进行培训把关,还邀请了多家单位对调查结果和调研报告进行修订研讨,最后汇编成书。

　　黔西南州政协人口资源环境委员会主任唐子华和干部周慧2019年4月在省政协参加了“百村调查”的调查培训,“我和小周不仅要完成州级政协6个村的入户调研,还要协调州有关部门提供数据、培训各县(市)政协的工作队员,大家通力协作,严格按照调研方案要求,按时保质写好调研报告。”

　　印江自治县政协干部李玥按照要求收集村志等历史资料后选取10户入户调查。“为了体现代表性,省政协要求调查对象贫困户占40%,边缘户占30%,富裕户占30%,为了增加样本量,我们选取了15户。”李玥说,在撰写报告中,感觉材料不足时还进行了电话询问。　

　　与“百村调查”不同,“百企调查”由省政协设计了8个方面86个项目的营商环境调查问卷,各市州政协实地走访民营企业,请他们填写问卷,最后汇总到国家统计局贵州调查总队进行数据分析。同时省政协和省社科院的调研组分别深入贵阳、遵义、安顺、黔东南的多家民营企业进行调研座谈,与法检、市场监管、交通、税务等9个部门进行交流座谈,也到山东、福建、浙江三省考察取经。

　　“调查问卷围绕企业基本信息,贵州政策与政务环境、法治环境、纳税环境、融资环境、物流环境、环保用地水电环境、行政许可事项办理等8个方面设计”,省政协社会与法制委工作人员吴大军介绍,“9个市州政协共推荐了125家企业参与调查,很多企业报送的材料中还指出了不少营商环境治理的成效和问题,成为我们调研报告的重要参考”。

　　集案例绘全景　调研成果新呈现

　　经过多次修改、征求意见、研讨座谈、审查定稿,《从脱贫解困迈向乡村振兴——中华人民共和国成立70周年贵州“百村调查”》和《贵州营商环境百企调查(2019)》两份调研成果汇编分别于2019年11月和12月出版成书。

　　六枝特区牛角村依托区位优势,明确“产业兴村,旅游强村”发展思路,推动基础设施大突破、生产生活方式大变革,文化旅游引领三产融合,群众就业有保障。罗甸县五星村在村党支部的有力带领下,发展蔬菜和精品水果种植,成为人均可支配收入超万元和村集体经济积累超百万的“双超村”……

　　《“百村调查”》在总报告后,按照“百村”不同的发展类型,分了决策定向、党建扶贫、产业扶贫、“三变”改革、基础设施、转型发展、生态扶贫、旅游扶贫、科教扶贫、治理创新、搬迁扶贫、帮扶扶贫、政策落实、故事讲述15个篇章,按照主要成效、主要做法和重要启示的撰稿方式,娓娓讲述了105个村的脱贫攻坚故事,展示了一幅黔山秀水间勤劳致富的立体画卷。

　　“在‘百村调查’及书稿编辑过程中,我深感村村都各有特点、各有侧重,村村都有脱贫攻坚的好方法好模式,涌现出一大批脱贫致富带头人”,参与撰写“百村调查”总报告的省社科院研究员高刚总结了7个方面25条脱贫攻坚的经验启示。

　　“建议整合信用系统与金融信贷系统,以‘线上税银互动平台’等方式精准对接融资需求与供给”“建议160千瓦及以下低压接电项目,由电力公司全额投资”……根据调研数据和案例分析,《“百企调查”》总结了我省营商环境各个层面持续优化的做法成效和经验启示,仅总报告就提出了7个现实挑战和8个方面共40条对策建议。在总报告之后,又通过政策环境、法治环境、纳税环境、投融资环境、物流水电环境、许可事项、人才环境七个研究分报告,呈现了贵州营商环境“七头并进”的良好整体格局,提出了对不同领域、不同环节的政策建议。

　　德昌祥药业反映了目前制药企业融资贷款难度提高的问题；勤邦科技公司希望政府优化人才引进政策；宏盛化工建议优化土地使用的规划和审核程序；天翔纺织比较了贵州和沿海省区的优惠政策,希望提升优惠政策兑现速度……。奇迹、标杆、领航、创新,书中收录的16个行业102家企业的样本案例不断刷新人们对贵州企业的认识,真实反映了企业经营情况和诉求心声,又印证了近年来我省各类市场主体蓬勃发展的欣荣景象。

　　深建言广聚识　政协履职新效用

　　新时代,人民政协与时俱进成为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,也是国家治理体系的重要组成部分。协商建言扩展深度,凝聚共识延展范围,是各级政协组织的职责所在。

　　“贵州农村社会在脱贫攻坚战后的新面貌、贵州非公有制经济领域发展的新气象,值得政协人大书特书,”分管“双百调查”的省政协副主席蒙启良在两个调研的启动会上强调,“要充分发挥政协主体作用和有关部门作用,加强组织协调,注重点、面结合,坚持问题导向,以新的监督协商方式提出有针对性、可操作性的建议。”

　　用“脚力”感知实践,用“眼力”发现不凡,用“脑力”揭示规律,用“笔力”记录发展。负责协调服务“百村调查”、整理百村发展数据统计表的省政协农业农村委员会办公室工作人员杨晓民坦言确实很辛苦,“但是接到有高校教师打来的咨询电话,说我们的书对他们研究农村社会变迁很有帮助的时候,觉得我们的努力很有价值”。

　　《“百企调查”》书稿审定会上,省投资促进局、省工信厅、省商务厅的参会同志一致表示,《“百企调查”》每一个分报告都非常详尽地说明了营商环境不同领域的问题和建议,对他们今后的工作提供了重要参考。黔西南州政协、安顺市政协的同志在会上说,一些企业负责人反映,参与这次调查是展示企业和提出意见的好机会。贵州民族大学人文科技学院教授表示就书中的数据和案例可以进行更多的工商行政管理研究……

　　省政协“双百调查”是对经济社会发展的一次深度建言,是政协协商同社会治理相结合的有力探索,也是丰富协商履职形式、搭建有序协商渠道的创新实践。