【治国理政新实践·贵州篇】贵阳清镇市千帆竞发搏激流 砥砺奋进谱绚丽华章

题记

五度春秋，岁月峥嵘；五载风雨，沧桑巨变。

站在2016年这个历史节点，回眸五年来不平凡的征程，清镇市发展跨越的步伐铿锵有力。五年来，清镇市委按照第五次党代会的决策部署，带领全市干部群众主动适应经济新常态，砥砺奋进、闯关夺隘，在1383平方公里的土地上精耕细作，闯出了广阔的天地，书写了绚丽的篇章。

国家物流示范区、国家现代农业示范区、全国电子商务进农村综合示范县……一张张靓丽的名片，彰显着清镇经济社会发展的魅力。

　　位于清镇西部的贵州华锦铝业已建成投产

　 　最显著：综合实力不断增强

　　一个个影响当下以及未来发展的战略决策，犹如一台台强劲的“发动机”，驱动着一个县域的新跨越。

　　过去的五年，清镇市坚守发展和生态两条底线，全力抢抓全国大开放、贵州大交通、贵阳大数据机遇，充分发挥生态、人才、矿产、交通等优势，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”，以创新、协调、绿色、开放、共享理念为指导，加快贵州（清镇）职教城、贵州新铝城、生态公园城等“五座新城”的建设，深入推进生态、创新、宜居、开放、和谐、诚信清镇“六大工程”，聚精会神谋发展，让积蓄已久的活力气息和现代气质喷薄而出。

　　数据无言，体现的是效益。五年间，清镇市地区生产总值、人均生产总值、固定资产投资、财政总收入、公共财政预算收入等主要经济指标实现翻番。2014年，在西部百强县综合排第85位。2015年，在全省经济强县中排第22位，其中GDP排第11位，在贵阳市排第4位。

　　 最可贵：生态环境持续优化

　　这五年，清镇市致力于构建生态文明建设的新格局，全力落实“蓝天守护、碧水治理、绿地保护”三大行动计划，坚守生态保护与经济发展两条底线，留下了一串串闪亮的足迹。

　　以红枫湖治理为例，清镇市按照“保湖富民”的思路，将红枫湖、百花湖一二级保护区范围设为禁止开发区、准保护区，将与“两湖”休戚相关的乡镇设为限制开发区。实行铁腕治污、铁腕执法，环评不过关的项目一律不得建设，环保设施未经验收的项目一律不得投产，生产过程中未实现达标排放的企业一律停止生产，最终促成红枫湖沿湖工业企业陆续“退二进三”、“退城进园”。

　　如今的清镇，天更蓝了，城市空气质量优良率达到97.5%；地更绿了，森林覆盖率达45.3%；水更清了，全市集中式饮用水源地水质达标率100%、水功能区水质达标率100%，红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类以上，取水口水质达到了Ⅱ类。

　　 最突出：产业发展不断升级

　　这五年，清镇市推动经济发展从要素驱动、投资驱动为主向创新驱动发展为主转变。

　　通过大力实施生态工业、都市农业、现代服务业“三大振兴行动”计划，“关迁改转”7家高污染、高能耗企业，20个亿元规上产业项目建成投产，引进现代农业项目74个，引进现代服务业项目90个。一二三产结构不断优化。

　　最直观：城乡面貌明显改善

　　五年来，清镇市大力实施旧城改造、新区开发、小城镇建设“三轮驱动”，坚持规划、产业、基础设施“三个先行”，统筹改革、科技、文化“三大动力”，统筹生态、生活、生产“三大布局”，统筹政府、社会、市民“三大主体”，推进城乡一体化建设，全力塑造城乡建设新形态。

　　目前，职教城、物流城、百花生态新城初显规模，特别是职教城的快速崛起，成为多彩贵州的一道靓丽风景线。城区面积从11.98平方公里扩大到19平方公里，全市城镇化率从39.6%提高到47.2%。云站路、金清路等15条道路建成通车，通车里程累计达到207.8公里；完成通村（组）路改造497.7公里。

　 　最欣慰：民生质量大幅提高

　　民生天下事，点滴暖人心。五年来，清镇市大力实施重大民生工程，让一件又一件民生实事落地生根。

　　“大扶贫”战略行动方面，通过落实产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、社会扶贫、就业创业、金融扶贫、社会保障、资源利用、改革创新“十大举措”，3个贫困乡、115个贫困村“减贫摘帽”，93628人脱贫。城、乡居民人均可支配收入分别达26231元、11522元。

　　解决“民生十困”方面，清镇市按照“工作项目化、项目目标化、责任具体化、投入常态化”要求，严守保障民生底线，探索解决民生问题的长效机制和可持续、防反弹路径。五年间，累计投入财政资金100余亿元。

　　社会治理创新方面，清镇市以实现惠民水平、矛盾调处、治安整治、防线建设、机制创新、舆情疏导“六个有提升”为目标，深入推进“两严一降”和禁毒人民战争，群众安全感达97.4%。深入实施信访维稳“一号工程”，信访案件化解率达97.9%。

　 　最关键：党的建设全面加强

　　 岁月流金，党旗飘扬。

　　过去的五年，清镇市落实全面从严治党的要求，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，突出党的领导这个核心，进一步完善选人用人机制，着力解决好基层组织“有人管事、有章理事、有钱办事”等问题。

　　过去的五年，清镇市扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部“四风”问题、“不严不实”问题得到有效整治；认真落实党风廉政建设“两个责任”，给予党政纪处分399人、移送司法机关9人；全力整顿软弱涣散基层党组织，全市181个村集体经济积累均达到20万元以上，全市上下干事创业的激情高涨，团结拼搏的劲头十足。

　　五年盘点，心路难忘。

　　这五年，清镇提升品位筑高地，文化建设多姿多彩。全国首创“诚信农民建设”，获得国家领导人两次批示。“诚信实干·创新争先”的清镇城市精神深入人心、蔚然成风。民族文化、武术文化、红色文化等竞相发展、交相辉映。

　　这五年，清镇千方百计聚活力，改革开放蹄疾步稳。加快推进政府职能转变，行政效能不断提升；农村“三变”等一批改革试点工作有序推进；“非对抗环境社会治理”模式，被列为全国推广项目；积极搭建区域合作平台，实施精准招商，省外境内到位资金累计完成700余亿元。

　　如果说五年是一个轮回，那么清镇已站在了新的历史起点；

　　如果说五年是一次征程，那么清镇正吹响跨越发展的号角；

　　如果说五年是一种期盼，那么清镇将迎来更加辉煌的明天。

　　（记者：胡太勇 来源：贵阳日报）