绥阳“产业强村”提升堡垒凝聚力

    “村级集体经济薄弱，是影响村级党组织战斗力、凝聚力和公信度最根本最直接的原因。”绥阳县旺草镇党委书记田茂荣说。

    在绥阳县117个村（居、社区）中，有近90个村的村级集体经济积累为零。此状况，让该县村干部在服务基层、服务群众、服务发展实践中，显得心有余而力不足，导致村级党组织战斗力、执行力和公信度大幅下降。

    针对这一现状和问题，近年来，绥阳县建立村级“项目支撑、项目评估、项目服务、项目扶持”四项制度，大力实施“产业强村”工程，积极寻求和培育基层群众和村级组织“双赢双增”新支点。村级集体经济“四项制度”的实施，激发了村级创办集体经济实体的激情，推动了村级集体经济健康发展。

    该县风华镇溪源村以“支部+合作社+公司+农户”模式，依托公司先进技术和管理经验，采取“股份参与、比例分红”办法，投入资金110万元发展村级集体经济，并入股精米种植和加工25万元200余亩，入股香菇种植15万元10万个 菌包，入股淡水养鱼10万元8万尾。此三个项目，预计每年可为该村增加村级积累50余万元。

    为进一步扩大村级集体经济项目覆盖面，县里积极向省财政厅争取500万元产业扶持资金，在7个乡镇打造了9个村级集体经济发展项目示范点，以点带面带动整体。同时，决定2014-2018年县财政每年配套预算500万元作为专项扶持基金，强力推动村级集体经济发展，确保用3-5年时间全面消除“空壳村”，逐步实现村村有产业目标。

    目前，该县已为村级储备发展项目100余个，召开村级集体项目专家评估10余次，涉及项目30余个，在产业链条上建立党组织97个。今年，该县又启动实施了村级集体经济项目9个，预计年内可为9个村分别增加集体经济积累50-100万元，力争用3-5年时间，全面消除村级集体经济积累“空壳村”，逐步让村级组织跳出“无米之炊”尴尬局面。

    据悉，为切实强化村级积累管理，真正发挥村级积累作用，该县还制定了“四个一部分”强化村级集体经济积累管理规定，即留存一部分壮大积累、预算一部分扩大再生产、列支一部分用于公益事业、议定一部分激励干部。此模式，让该县村级集体经济项目利润收入得到了有效管理，各村积极主动列支完善村级公益基础设施，提升了基层战斗堡垒凝聚力。 （李洪平）