促进贵州内陆开放型经济高质量发展

　　中央经济工作会议明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。学习贯彻中央经济工作会议精神，把推动高质量发展贯穿到贵州全面开放新格局中，将有助于更好地促进贵州内陆开放型经济的质量变革、效率变革、动力变革，为经济保持健康稳定可持续发展提供政策上的坚实保障。

　　过去五年，贵州对外开放再上新台阶。进出口总额从317.22亿元上升至377.16亿元，增长了18.9%；利用外资项目数从70个增加到207个，增长了195.71%；实际利用外资额从7.17亿美元上升至32.16亿美元，增长了348.7%；对外承包工程签订合同金额从2.96亿美元上升至5.96亿美元，增长了101.02%；对外承包工程实际营业额从3亿美元上升至6.81亿美元，增长了126.89%……贵州对外开放正沿着“推动高质量发展”发展思路，稳中求进中迸发新动能。

　　出口食品农产品质量安全水平显著提升，出口额大幅增长。五年来，省委、省政府先后出台《关于加快推进现代山地特色高效农业发展的意见》、《关于推进进出口食品农产品质量安全示范区建设的通知》，将现代山地特色高效农业发展与出口食品农产品质量安全提升结合起来，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，推行农业区域化管理，从原料种植、加工、生产等全部按照国际先进标准组织生产。通过组织保障、标准化管理、投入品控制、疫情疫病监控、质量安全追溯、预警通报与应急管理7大体系，在保障贵州出口食品农产品质量安全、提升国际竞争力、提高农产品出口溢价的同时，有效引领带动区域食品农产品质量安全整体水平提升，扩大农产品有效供给，增强消费者质量获得感。截至目前，已建成15家国家级出口食品农产品质量安全示范区，涵盖茶叶、猕猴桃、蓝莓和薏仁米等特色优势农产品。

　　利用外资质量明显提高，实现了后发赶超。五年来，通过改善外商投资环境，创新利用外资方式，突出专业务实招商和重点招商，注重外商投资法制建设，在利用外资方面取得了长足进步。五年中，贵州利用外资总量快速增长，利用外资结构不断优化，质量显著提升，外资企业社会贡献逐年增加，社会成效明显。我们的一项最新研究发现，2012年以来，贵州引进外资的综合质量水平呈现出不断提升的特征。2014年起，引进外资的综合质量水平得分排名西南第3。在分项指标评分测算方面，贵州引进外资对全省技术水平的提升作用最为显著。在经济发展指标上，自2012年起，贵州引进外资对全省经济增长、就业、税收、资本积累的促进作用逐年加大。在经济结构指标上，贵州引进外资对全省产业结构优化、管理水平和经济质量提高的促进作用不断提升。结论表明，五年来，贵州引进外资质量持续有效提升，实现了后发赶超的成长历程。

　　百姓获得感显著增强，在开放中促进了民生改善。五年来，贵州对外开放不仅实现了各项经济工作的“提质”，还从就业上、收入上实现了民生“增效”。我们的一项采用流动人口调查数据的实证研究发现，在控制住个人因素、家庭因素及社会因素对人口流动的影响后，贵州对外开放进程的深入大大提高了贵州人民就地就近就业创业的倾向性。背后的原因就在于，对外开放为贵州的劳动力市场带来了更多的就业岗位和就业机会，并提供了更为丰厚的报酬。不仅如此，对外开放还通过促进劳动力自由流动，引入劳动力市场竞争，打破和消弭就业市场上不合理的制度壁垒甚至歧视，促进了透明、公平就业环境的形成。

　　中央经济工作会议明确要求围绕推动高质量发展，做好8项重点工作，把高质量发展要求贯穿到经济社会发展各领域全过程。其中，在推动形成全面开放新格局的部署中，中央就有序放宽准入、提升出口质量和附加值等方面提出了新的举措。就贵州对外开放工作而言，对会议有关精神的学习贯彻要重点把握以下四个方面内容。

　　进一步提升引进外资质量。提高招商引资精准度，形成高端化、绿色化、集约化的产业集群。改善投资软环境，深化“放管服”改革，构建具有竞争力的营商环境。

　　推进出口食品农产品质量安全提升工作。构建出口食品农产品质量共治格局，落实政府质量监管主体责任，强化企业质量安全主体意识。完善宏观质量安全监管机制，提升事中事后监管能力。通过发挥出口食品农产品质量安全示范区的示范引领作用，提高重点产业及区域的质量竞争力和品牌效益，推动黔货出山。

　　优化进口结构。积极扩大先进技术、关键零部件、短缺资源和节能环保产品进口，提高生产效率，发挥外溢效应，带动贵州产业结构升级。适当扩大消费品进口，提高消费品有效供给。

　　大力发展服务贸易。主动承接服务外包转移，巩固基础服务外包产业，加快向高端服务外包产业转变，重点发展大数据产业信息技术外包、金融服务、呼叫中心等业务流程外包和大健康产业知识流程外包业务。大力发展旅游业，丰富乡村旅游、山地旅游、避暑旅游、温泉旅游等旅游业态，提高旅游服务质量。(刘杜若)

　　(作者单位：省社科院对外经济研究所)