贵阳市1-6月利用外资简析

      2017年1-6月，全市共新批外商投资项目13个（含股权并购项目2个），合同利用外资123929万美元，分别同比减少23.53%和增长2159.57%；实际利用外资72138万美元，同比增长20.05%，完成全市全年目标任务数的53.68%。

      一、利用外资主要特点

    （一）合同利用外资主要集中在第三产业

      2017年上半年，全市共批项目19个，其中，新批项目13个，增资项目6个，合同利用外资是去年同期的22.6倍。从上半年批准项目的产业情况看，新设一产项目1个，合同利用外资1014.59万美元，分别占全市总数的7.69%和0.81%。项目为“贵州亿森源农业开发有限公司”，由香港王朋先生独资在息烽县成立，主要从事柿子树育苗和种植基地的建设等；新设第二产业项目2个，合同利用外资4785.95万美元，分别占全市总数的15.38%和3.86%，投资最大的项目是由华润电力投资有限公司在高新区独资成立的“华润电力（贵州）销售有限公司，从事电力供应、电力业务代理服务等；新设第三产业项目10个，合同利用外资118598.57万美元，分别占全市总数的76.92%和95.7%，投资最大的项目是由（香港）信开水环境投资有限公司与贵阳白云城市建设投资集团有限公司合资在白云区成立的“云信水务环境产业有限公司”，合同利用外资7854.57万美元，从事城市污水、污水设施的建设与经营等。19个批准项目中投资最大的项目是由（香港）中润集团有限公司在南明区独资成立的“林立实业（贵州）有限公司”，增资至合同利用外资99500万美元，主要从事旧城改造。

    （二）实际利用外资主要集中在第三产业

      从2017年上半年实际利用外资的产业情况看，第二产业到位资金6087.23万美元，仅占全市到位资金的8.44%，其余均为第三产业到位资金。到位资金中，外企投注差境外融资到位21537.98万美元，占全市到位资金的29.86%；利润再投资及外企再投资企业的到位资金以及境内贷款等到位32514.28万美元，占全部到位资金的45.07%；即直接利用外资到位资金仅18086.09万美元，占全市到位资金的25.07%。

      二、1-6月工作开展情况

      1.指导、追踪各区域开展涉外资金摸底工作

      市商务局持续指导各区（市、县）、开发区、综保区和双龙区加强对辖区内外企、外企再投资企业的增资和利润再投资等情况进行摸底，主动为企业服务，积极收集到位资金材料，确保圆满完成全市全年目标任务过半、同时同比去年同期增长20%以上的半年任务。

      2.配合市委统战部开展新的社会阶层人士统战工作情况调研工作

      按照市委统战委的工作要求，市商务局结合服务外企的工作实际，发出开展新的社会阶层人士调研外企203家，收回反馈112家，分别占现存外企和邀请外企的45.34%和55.17%。参加调研的外企共有职工7041人，其中党外人士5576人，占全部职工人数的79.19%，内含职业经理人350人，占党外人士数的6.28%。南明区、观山湖区、经开区、综保区、双龙区、开阳县和息烽县的外企积极参加调研，参加企业数占各辖区现存外企数的50%以上，其中，观山湖区、综保区、双龙区和息烽县的占比达到100%。

      3.积极邀请外企人员参加数博会相关论坛

      按照数博会的工作要求，市商务局认真组织云岩区、南明区、观山湖区、白云区、经开区、高新区和综保区的外企人员共22人参加数博会大数据科技引擎助力金融创新论坛。

      4.启动并开展2017年贵阳市外商投资企业年度投资经营信息网上联合报告工作

      市商务局指导各区（市、县）、开发区、综保区和双龙区通过电话、网络和到企业办公场所通知等方式全方位通知外企申报联合报告。6月止，有227户外企网上申报并通过联合报告工作。

      5. 举办“2017年贵阳市外商投资企业年度投资经营信息网上联合报告工作暨利用外资工作业务培训会”

      5月22日，市商务局组织召开“2017年贵阳市外商投资企业年度投资经营信息网上联合报告工作暨利用外资工作业务培训会”。省商务厅外国投资处业务骨干、市商务局外国投资处全体人员、各区（市、县）、开发区、综保区、双龙区投促部门或商务部门业务骨干以及全市外商投资企业的财务人员共计140人参加了会议。培训会主要对如何填写《外商投资企业年度投资经营信息联合报告书》、如何登陆联合报告网址以及外企新设、变更的审批与备案要求、工作流程、利用外资相关知识等进行了培训，并重点对全市外资到位的计算方式与办法进行了重点讲解。

      6.扩大对外开放力度，拓展对外交流合作渠道和平台   

      市商务局积极参与 2017年3月上旬卢雍政副省长赴德国、西班牙、瑞士开展经贸交流和旅游推介筹备活动，根据省政府代表团与瑞士联邦中小企业联合会共建瑞士(贵州)产业示范园的协议，瑞士(贵州)产业示范园选址于贵阳综保区。目前，贵阳综保区已完成了瑞士（贵州）产业示范园的规划选址方案，为与瑞士各领域合作项目顺利落地提供了物理平台。4月下旬由市商务局和高新区共同组成贵阳市大数据招商推介代表团赴美国硅谷考察，并与创北美孵化器签订投资协议，共建贵创北美•高新站——贵阳高新（硅谷）孵化器。

三、存在的问题

      （一）全市各区域间利用外资情况不平衡

从上半年实际利用外资到位情况看，有新设项目的区域只有南明区、花溪区、观山湖区、白云区、息烽县、高新区和综保区，合同利用外资118711.5万美元，占全市总数的95.79%。其中，新设项目最多的是白云区，有4个，合同利用外资8605.7万美元，分别占全市总数的30.77%和6.94%；合同利用外资上亿美元的区域是南明区（含双龙区），达101891万美元，占全市总数的82.22%；1000万美元—1亿美元合同利用外资的区域是观山湖区、白云区、息烽县、高新区、经开区和综保区，合同利用外资21645.23万美元，占全市总数的17.47%。只有增资项目的区域是云岩区、清镇市和经开区；没有新设项目和增资项目的区域是乌当区、清镇市和修文县。

      （二）国家政策调整影响外资到位进度

      2014年起，外企注册资本由实缴制改革为认缴制后，外企注册资本的到位完全由企业自主决定到位时限和金额，这在认定资金到位、准确量化招商工作完成情况上增加了很大的工作难度；2015年10月启动《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》后，对追踪外商投资企业的资金到位更是进一步增加了工作难度。上半年虽然省市认可完成了72138.35万美元，但直接利用外资到位资金仅占完成数的25.07%，这与商务部认可的实际利用外资是有偏差的。

      （三）市区两级职责划分或业务人员调整造成工作应接不暇

      由于机构调整和人员变动等原因，自贵阳市外商投资服务中心划归市投资促进局、市商务局从事外商投资招商引资和投资服务工作人员锐减，目前仅有三人，其中一人长驻市政务服务中心窗口办公。市商务局外资处除了承担日常的外商投资企业咨询协调服务、设立变更审批和监督管理、利用外资统计分析、外资发展规划和政策措施的制定实施考核外，还承担全市外资招商引资和安商服务等工作。出现了事多人少、应接不暇的情况，对全市利用外资的招商、安商方面有一定影响。同时，区县由于职责划分的原因，商务部门和投促部门工作交接不畅，追踪不力的情况也时有发生。

      四、下半年工作安排

      1.指导全市全力以赴完成全年利用外资目标任务

      2015年1月至2017年6月，全市新设项目（含增资项目、股权并购项目）的合同利用外资为141327.75万美元，但2015-2017年要完成目标任务是337114万美元，即便这期间的合同利用外资全部到位（商务部规定的“实际利用外资”是靠合同利用外资实现后计算的）后，仍差322976.25万美元尚可完成三个年度的目标任务，仍不能完成各年度利用外资目标任务数。目前依靠非直接利用外资并不符合商务部对实际利用外资的考核规定。市商务局要抓紧指导各区（市、县）、开发区、综保区、双龙区全力以赴加强对辖区内历年来新设外企未到位合同利用外资、外企再投资企业的注册资本到位以及外企（含外企再投资企业）利润再投资、分支机构固定资产投资等情况进行全面排查、摸底，提前将资金到位材料进行收集、汇总，以便对不合理的情况进行修正和完善。重点指导开发区、综保区、双龙区在与外商签订投资协议时，可将其注册资本短期内到位作为外企享受区域优惠政策的前提，以确保适时地、真实地反映四大平台利用外资的招商引资工作成效。

      2.积极做好各类招商招展活动的筹备和参与工作

    一是配合、协助开展好对3月上旬卢雍政副省长赴德国、西班牙、瑞士开展经贸交流和旅游推介筹备活动以及4月下旬由市商务局和高新区共同组成贵阳市大数据招商推介代表团赴美国硅谷考察期间的洽谈成果的督促、追踪、落实工作；二是2017厦洽会将于9月份在厦门举办，贵阳市要根据省里统筹安排提前筹备，做好项目的推介准备工作；三是根据省商务厅的通知要求，参加好下半年省政府组团赴境外的招商活动；四是各区（市、县）、开发区、综保区、双龙区要全力配合做好中国（贵州）国际酒类博览会的招商招展活动。全面加大利用外资项目招商力度，力促项目洽谈并签约成功。

      3.全面做好2017年外商投资企业年度投资经营情况网上联合报告的分析

      2017年外商投资企业年度投资经营情况网上联合报告工作已经结束，市区两级商务部门（或区投促部门）要做好外企相关数据的统计分析工作，树立外商投资统计数据的权威性，真实反映2016年度全市外企生产经营、吸纳就业等情况，为各级政府宏观政策的制定提供决策依据。

      4.继续做好开放型经济改革专题小组涉及推进贵阳市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作

      一是认真抓好开放型经济改革专题小组的工作。扩大对外开放力度，拓展对外交流合作渠道和平台，积极对接联络美国、加拿大、德国、瑞士、俄罗斯、新加坡、澳大利亚等国家的大数据、工业4.0和高新技术企业、科研机构和学校；提高投资便利化措施，设立招商项目代办服务窗口，主要承接符合贵阳市产业导向的利用外资和境内招商引资项目（不含国家宏观调控项目、高耗能、高污染、资源型项目及房地产开发项目等）从立项到开工、投产过程中所涉及的行政审批事项以及供电、供水、通讯、网络等公共服务事项进行全程代办服务；深入调研，上门服务。开展“深化国地财改革、信息共享、征管融合”上门服务活动，悉心听取企业意见，认真“把”好企业的“脉”，现场对症解决企业遇到的问题，寻求进一步的合作举措；抓住重点产业，积极谋划项目。

      二是积极推进贵阳市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作。在原有改革进展的基础上进一步创新投资登记管理制度、创新贸易管理服务机制、推进政府职能转变。根据《国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》（国发【2016】63号）和《<贵阳市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作实施方案>的通知》（筑府发【2016】20号）的规定，严格对照工作部署，推进工作计划，落实工作责任，实现工作成效。