全国“三农”专家聚首广东蕉岭研讨农村基层管理

　　第十届中国农村发展论坛现场。　蔡欣欣　摄

　　与会专家发表“三农”问题主题报告。　蔡欣欣　摄

　　中新网梅州11月22日电(杨草原 蔡欣欣涂永平)以“农村综合改革与基层治理创新”为主题的第十届中国农村发展论坛22日在广东蕉岭开幕，来自中国社会科学院、中国农村研究院、国家发改委、农业部等部门的“三农”问题专家聚集一堂，对目前中国农村的土地流转、经营体制、管理机制变革等问题展开研讨。

　　中国社会科学院农业发展研究所所长李周在开幕式上做了《深化农村改革的思考》的主题报告，提出农村改革要进一步向农民赋权的意见。李周表示30多年来中国农村改革的成效得益于政府三次向农民赋权的实践，农民相继得到了自主经营承包的权利、从事非农产业的权利和进城就业的权利，凭借这些赋权农民进而解决了自身温饱和全国农产品短缺的问题，创造出了乡镇工业占据中国工业半壁江山的奇迹，农民工也已成为中国工人阶级的主力军。

　　李周称，当前中国的农村改革是要赋予农民利用集体所有的农村建设用地经营城市的权利。农村集体经济组织可以以农村建设用地入股的方式与资本开展合作，使农民得到持续的股权收入，降低城市化过程中的土地成本，也可降低工业化、城市化的融资难度。

　　华中师范大学中国农村研究院院长徐勇做了《大变革：内生型的乡村治理创新》的主题报告，报告称当下的乡村治理正处于基于外部性制度安排向基于内生型需求推动的制度创新大变革之中。

　　徐勇表示中国现有的乡村治理体系是在现代化进程中形成的，有着外部性制度安排的特点。这主要是基于现代化国家构建和国家现代化汲取农村资源的需要，而伴随农业税的废除和建设新农村的开始，农村大量公共事务产生于农村内部，与农民利益密切相关，如土地流转，美丽乡村建设，需要农民共同处理，因此需要基于内生需求的多样性寻求多层次多类型的乡村治理有效实现形式，如产生村民理事会、议事会等议事组织，村务决策由村民共同参与决定。

　　据了解，中国农村发展论坛是南方报业集团南方农村报和中国农村研究院，以及中国社会科学院农村发展研究所等机构于2005年发起的，每年一届集中一个论题，已先后在广州、武汉、北京等多地举办，探讨过如“后农业税时代如何建设新农村”、“还权于民与重塑农村改革之路”等“三农”问题。(完)