《中国税务》:阔步红土地 弄潮蓝海里

阔步红土地  弄潮蓝海里

——遵义市国家税务局践行长征精神推动经济跨越发展

苟仁金  张耀予

地处西南大山腹地的遵义，是全国著名的“转折之城”、“会议之都”。1935年，中国工农红军长征至黔，在这里召开了举世闻名的遵义会议，为中国历史写下了浓墨重彩的一笔。

忆往昔峥嵘岁月，昔日乌瓦红楼里的激昂之音仿若犹在耳边，曾经的穷僻之地早已发生翻天覆地的变化，在这片红色热土上，遵义国税人在长征精神的指引下，把红色基因融入税收事业，描画一片红云，织就一片蔚蓝。

潮头放歌气如山

1935年的遵义城，地形崎岖，交通闭塞，面积不足3平方公里，人口不足5万，全市仅有10几家小厂和作坊，且多为农产品加工和手工业，人民生活极端贫困。

今天，革命老区经历了沧桑巨变：杭瑞高速、遵义机场、渝黔快速铁路遵义段、乌江航运构成的立体化交通网络逐渐完善；以茅台酒为龙头的传统白酒产业独树一帜，以千亿级、百亿级产业为标志的现代工业产业体系加快构建；中心城区100平方公里、200万人口的城市架构基本形成；2015年，遵义入围中国城市GDP百强，并以14.6%的增速排在全国首位……

千峰锦照、绿野仙踪皆如画，碧海幽幽、流水潺潺皆成诗，红墙粉饰、壁画装点皆为卷，数字起舞、产业腾飞皆是书。

在如此喜人的成绩单下，税收的贡献功不可没。自1994年成立以来，遵义市国家税务局领导班子几经更迭，税收工作重点不断变化，但国税人始终众志成城、心系大局，把服务发展、服务民生作为第一要务。

位于遵义市鸭溪镇的贵州茅台酒厂（集团）循环经济产业投资开发有限公司是贵州省工业“百千万”工程重点项目，主要利用茅台酒产出废弃物生产复糟酒。2015年，遵义市国税局了解到，该公司将产品以每瓶11元的价格卖给销售商，按现行消费税政策，每斤酒消费税税负占总成本的30%，致使企业负担重、产品无竞争力。为此，遵义市国税局积极上报贵州省国家税务局，建议对该公司按税目“其他酒”、税率10%征收消费税，并最终获得批准，使企业每年减少了6400万元的消费税支出。“有了税收的大力支持，我们扩大了生产，带动了当地100余万亩有机高梁和蔬菜种植，每年还可吸纳1 000余人就业、带动12万户农户致富。”该公司财务负责人方旭表示。

2014年，全国“两会”期间，习近平总书记提出贵州要牢牢守住发展和生态两条底线。遵义市国税局随即在全市国税工作会议上部署：加强调查研究，找准经济政策和税收政策的结合点。

遵义赛德水泥有限公司是一家大型水泥生产企业，主营利用电石废渣生产销售复合硅酸盐水泥。2014年，该公司根据市国税局的建议，投资3 500万元将生产用的余热尾气发电设备改造为电石渣烘干设备。这项技术改造大大减少了电石废渣堆放产生的氯离子和腐蚀性氢氧化钙对土壤的污染，“尽管设备改造增加了公司的成本，但我们对社会做出的贡献却是不可估量的。”该公司财务总监钟代进说道。

这些，不过是遵义市国税局践行长征精神、服务经济与民生的一个缩影。

2014年，贵州省委、省政府决定在全省实施“百千万”工程。遵义市国税局随即推出服务“百千万”工程企业十项承诺，并组建60人“百千万”工程企业巡回服务团队，助企业解决涉税难题，促进项目建成见效。

2015年，省委、省政府提出加快发展电子商务，遵义市国税局巧借培训平台，为电商与商户牵线搭桥，助推20余户农产品企业入驻网上商城。

2016年，省委常委会专题听取遵义市工作汇报，要求遵义“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地。”遵义市国税局第一时间作出响应，组织全市51家“三资”企业、“走出去”企业召开座谈会，现场收集纳税人政策咨询23条，为其解决疑难问题18条。

……

近年来，遵义市国税局推出促进工业企业发展举措20余项，请示上级解决工业企业困难16项，为企业争取政策10余项，落实各类税收优惠政策180亿元。

从“转折之城”到“转型之城”，遵义高举扩大开放的旗帜，奏响了后发赶超的最强音；从“两个率先”到弯道取直，遵义国税人抓住了时代跳动的脉搏，始终与全省、全市经济社会发展同向发力、同频共振。从1994年到2015年，遵义市国税局组织收入1 400亿元；2016年1～6月，遵义国税收入对贵州省税收收入增长的贡献率更是达到了80%。

立异标新亦斐然

走进遵义会议纪念馆，饮马乌江、激战娄山、四渡赤水，一幕幕波澜壮阔的场景述说着革命先烈勇往直前、百折不挠的故事。饮一方水，成就一方儿女，遵义国税人骨子里从来不缺乏敢闯敢试、破旧立新的红色基因。

早在上世纪末信息管税还未提出之时，遵义国税人即已开始了自己的创新之路。

2004年，遵义市国税局与北京某公司联合开发征收软件，在全省率先实现个体户委托银行代征税款；

2005年，自主开发“税收管理员工作平台”，首次实现税源实时监控，并获得全省国税系统创新项目一等奖；

2009年，开发“稽查选案分析平台”，实现了人工选案向计算机选案的一大跨越，使全市稽查选案准确率连续五年达到100%，并获得全省推广；

2012年，树立以风险管理为导向思路，开发“税收风险监控管理平台”，将税务风险由事后处理变为事前防控；

2013年，开发“纳税服务需求管理平台”，将信息化建设向纳税服务领域拓展，使纳税人满意度从88.7％迅速上升到96.8％；

2013年，在“营改增”试点工作中，开发“代开货运专票加速软件”，获得全省推广；

2015年，开发全省首个税收优惠政策服务软件——“固易通”，为企业享受优惠降低风险、节约成本，并在全省获得推广；

……

一次又一次独具匠心的创新之举，演绎成国税人传承长征精神的生动实践；一条又一条别出心裁的改革之路，述说着国税人推动税收现代化的热切期盼。

然而，改革的道路从来不是一帆风顺。1935年红军刚到遵义时，不少老百姓因为害怕，跑了。不久，老乡们就发现，这支部队跟他们想的不一样，红军不仅不扰民，还帮百姓挑水、砍柴、修房子，实实在在做好事。

今天，遵义国税人遭遇了同样的质疑。2012年，遵义市国税局针对纳税人反映的“诉求渠道少、反馈时间长”的困局，开启纳税服务需求规范化管理模式，按月召开需求座谈会，邀请不同行业、不同类型纳税人畅谈服务需求、提出意见建议。

贵州钢绳（集团）有限责任公司财务负责人杨国海是最初参加座谈的人员之一。2012年6月，该公司因办税人员移交脱节，致使2009年７月～2011年12月出口的镀铜钢丝未能按期申报退税，杨国海在需求座谈会上反映了这个情况。第二天，市国税局即派人到企业进行实地核查，及时帮助该公司在规定的申报期内办理并获得退税55万元。“企业的需求，国税局都能当成重中之重。”杨国海感叹地说。

一分一厘为百姓谋利，一点一滴为税户办事，穿越时空的光影，红色信念早已被遵义国税人铭刻在心、落实在行。

忘己虑民多建树

6月的务川仡佬族自治县茅天镇，满山遍野的火把果别样鲜红，像极了当年红军夜行军时那明亮的火把。

遵义市务川县国税局原党组书记申忠是土生土长的务川人。“小时候，爷爷常说，红军吃住在咱家，还给了咱家大洋和衣物。”每当回忆起这段，他最后总要说一句“忘了什么都不能忘了老百姓。”

2014年，申忠主动辞去领导职务，提出到务川最偏远的石朝乡大漆村驻点扶贫。石朝乡是贵州省100个极贫乡镇之一，被称作贵州的“西藏”。大漆村位于石朝南大门，海拔1 300余米，境内山峦重叠，沟壑纵横，生产生活条件极为恶劣，每年进入10月份，这里大雾笼罩，风一吹，许多路就结了冻，机动车交通工具根本无法进入。

对于这里的一草一木，申忠有着特殊的感情。“这里的人们很穷，也很纯朴，从来不把我当外人，我觉得为他们做什么都值得。”

一次申忠到一村民家里调研用水情况，刚走进院子，一条大黄狗冲了过来，他来不及避闪，小腿被狠狠咬了一口，顿时鲜血淋淋，老乡连忙背起他就往外走，可他不顾腿疼，硬是等老乡把表填完后才赶去村卫生所打针。“用水是村民的头等大事儿，耽误不得。”

年轻国税干部周亮是第一年参加驻村扶贫：一个礼拜有三天没有电，连续一个月不能洗澡，没有计算机、网络，每天晚上除了星星只有蚊子做伴。这个1988年出生的小伙子茫然了，可当他看到村里孩子大多都是留守儿童且每天食不果腹时，他下定决心：尽己所能，帮助乡亲们脱贫。田间地头、村舍路边，留下他挨家挨户走访、详细记录每家每人情况的身影……在日记里，他写道：“我不曾经历那个铁血的时代，但我对那个时代的崇敬至高无上。国税人，双肩担负使命，更担负道义。”

在遵义另一个贫困县道真县，遵义市国税局总经济师郑华即将结束他的三年帮扶之旅，临行前，村民们纷纷拿来了自己家的鸡蛋、茶叶、玉米粑，“老百姓就是这样：你对他十分，他还你百分。”郑华说。

2012年，郑华被贵州省国税局任命为同步小康扶贫工作队队长，带队到道真县开展扶贫工作。三年来，他亲自走访每家每户，带领队员们跑项目、跑资金，协同贵州省国税局、遵义市国税局争取资金2 400万元，在隆兴镇浣溪村建设“烤烟经济示范园”，完成4 060亩土地整理和烟水配套工程，既解决了山区农民饮水问题，又确保烤烟种植所需。

基础设施建设的完善唤回了一个个在外漂泊的道真儿女。2013年，道真县隆兴镇村民周摇篮主动回乡创业，种植烤烟并套种金银花，年收入达20余万元。“不是因为解决了烟叶水源问题，我是不会回来种烟的，真要感谢国税局的帮助！”周摇篮说。

为了拓宽农民致富渠道，2014年，遵义市国税局牵线搭桥，引进“黔北地道中药材开发产业园区建设项目”落户道真，促成“贵州苗方药厂”投资5.2亿元研发苗药并整体搬迁至道真，带动农民种植益母草、当归等中草药5 000余亩；同时，协助创办精品水果种植基地，带动全县农民种植精品水果2万余亩。如今，“育农、重农、兴农”的创业氛围正在道真悄然形成，良好的创业环境不仅吸引了远方的凤凰，也将自家的“金凤凰”召了回来。

生命的流波在红色的思想里浩瀚如歌、奔腾入海，时光的流水在红色的光影里血脉长传、静水流深。在二万五千里铁流浇铸的红色飘带上，遵义国税人为父老乡亲献出了一颗滚烫的心，为这方土地灌溉了一片至诚的情。

前辈风流再攀登

2016年，我国迎来营改增重大税制改革，这是一场前所未有的考验。与此同时，遵义市国税局也面临着全市后发赶超要求高、组织收入压力大、干部年龄老化严重、干部人员数量锐减等挑战，面对多重叠加的困难，局长李泽洋的脑海里只有一个念头：干！

短短数日，营改增政策指导组、征收管理组、纳税服务组、技术保障组、宣传舆情组建起来了；80人的营改增攻坚团队成立了；市局班子成员纷纷带队到各地督导；全系统营改增工作人员开启无节假日工作模式……

仁怀市国税局29岁的颜昌金，经历过两次大手术，至今还患有脾梗死等胰腺炎后遗症，他主动承担了近500户管户移交任务，高烧两天仍“坚持战斗”；汇川区国税局准妈妈李楠坚守岗位，主动放弃休假和营改增期间的所有产检，直到医生打电话狠狠地“骂”了她；

遵义市国税局货劳科科长彭筠，几乎每天工作到夜里11点，周末还带着女儿到办公室加班；湄潭县国税局法规科罗廷春在营改增期间加班加点，几乎把办公室当成了自己的家；

正安县国税局54岁的王建林患有严重的糖尿病，每天背着个大药箱子开展调查核实，连续加班数周后突然倒下，不得不进行手术，手术后没过两天便缠着医疗带直奔工作岗位；赤水市国税局退休干部袁燕飞，本可在家颐养天年，当他得知营改增后，主动要求参与数据调查核实，带领年轻干部提前完成了调查任务。

……

一种精神，一种信念，就这样在老、中、青三代国税人中薪火相传。那些舍弃小家的奉献、那些隐瞒病痛的坚守、那些不眠之夜的汗水，真像长征一样可歌可赞。

红军不怕远征难，万水千山只等闲。2016年5月1日零时，在长征史上最光彩神奇的战役之地，遵义国税人踏着前辈们四渡赤水的足迹，取得了首日开票的胜利，实现了税制的成功转换；6月，捷报再度传来，全市近3200户营改增纳税人顺利完成首月申报；7月，遵义国税人积极兑现行业税负只减不增、纳税服务只升不降的承诺，税负分析、问需走访、办税简化、服务创新……各项工作如火如荼。

追溯历史长河，毛泽东在大娄山脉豪迈挥就：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

遥望万里星空，如今，遵义国税人站在赤红的土地上引吭高唱：丹心可逐风云变，红蓝交融谱新篇。