围绕中心服务大局　关注民生强化法治

本报讯（记者林俊禹）２月６日，在市六届人大五次会议第二次全体会议上，林光大受莆田市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作。

林光大说，2014年是全面深化改革的第一年，也是市人大常委会“审议意见督办落实年”。一年来，在市委的坚强领导下，常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署，依法履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心、服务大局，关注民生、强化法治，改进作风、讲求实效，各项工作取得新的进展，为推动全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，作出了积极的贡献。

一、准确站位，牢牢把握正确政治方向。常委会自觉地把人大工作放到市委工作大局中去思考、去研究、去把握，把党的领导贯穿到人大工作的全过程，始终保持正确政治方向。

主要有：坚定人民代表大会制度自信，强化政治意识和宗旨观念，贯彻落实市委重大决策部署。听取和审议政府关于东圳库区水环境综合治理情况的报告，通过《关于推进东圳库区水环境综合治理的决议》，并加强决议执行的跟踪监督，主任会议专题听取政府关于综合治理进展情况的报告，督促政府及有关部门从加强组织领导、编制规划方案、坚持依法治理等方面采取有力措施，推进库区综合治理。审议批准《莆田市城乡一体化总体规划(2013—2020）》，进一步明确城乡一体化综合配套改革试验的规划目标和推进措施，有效发挥规划的引领作用。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，修订《任免国家机关工作人员实施办法》，进一步规范任免程序，依法审议人事任免事项，一年来共依法任免国家机关工作人员35人次，确保市委的人事安排顺利实现。

二、突出重点，着力增强监督工作实效。常委会紧紧围绕全市发展目标，突出重点，加强和改进监督工作，推动全市经济社会事业可持续发展。加强对经济工作的监督。加强对预算决算的监督。加强对重大民生问题的监督。

三、弘扬法治，努力推进依法治市进程。常委会把全面推进依法治市进程作为民主法治建设的重要内容，着力维护社会公平正义，促进法治莆田建设。加强法制宣传教育。促进依法行政、公正司法。着力化解社会矛盾。

四、优化服务，充分发挥代表主体作用。常委会着力夯实代表主体地位，不断创新代表工作方式，努力为代表履职创造条件，切实发挥代表作用。组织闭会期间代表活动。认真督促办理代表建议。经过各方面的共同努力，市六届人大四次会议及闭会期间人大代表提出建议178件，全部在法定期限内办结并答复代表。做好代表履职服务工作。

五、创新机制，提高履职能力和工作水平。常委会强化责任意识，转变工作作风，改进工作方式，扎实推进常委会和机关自身建设，推动人大工作创新发展。提升常委会履职水平。增强常委会工作实效。完善常委会运行机制。

林光大说，过去一年，常委会各项工作取得了较好成绩，与市委的正确领导、省人大常委会的精心指导、“一府两院”的积极配合是分不开的，与全体人大代表共同努力和各县（区）人大常委会及各有关部门大力支持是分不开的，也是全市广大人民群众和驻莆解放军、武警部队官兵参与和支持的结果。借此机会，我谨代表市人大常委会，向所有关心、支持人大工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在差距和不足，主要表现在：监督工作的实效性不够，尤其是综合运用各种监督方式回应社会重大关切需要进一步加强;代表履职服务保障机制不够健全，代表主体作用发挥不足;常委会组成人员及机关工作人员的创新能力需要进一步提升。这些问题都需要我们在今后工作中予以重视并切实加以改进。

林光大说，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及市委六届七次、八次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，在市委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，认真行使宪法和法律赋予的职权，主动站位全局，立足人大工作特点，着力推动我市加快全面深化改革和依法治市进程，为在更高起点上推进科学发展跨越发展、打造宜业宜商宜居莆田作出积极贡献。

一、明确方向，有效作为，推进法治莆田建设。党的十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程，对进一步发挥人大作用、推动人大工作与时俱进提出了新的更高的要求。常委会要深入学习，全面贯彻，认真研究监督、重大事项决定和人事任免等工作在法律规范、法治实施、法治监督、法治保障等体系中的具体举措，推动人大履职法治化进程和实际效果的凸显。