贵州丹寨试水扶贫资金“有偿使用滚动发展”

为确保扶贫资金用到“刀刃上”，切实发挥出“四两拨千斤”的扶贫效益，贵州省丹寨县不断创新扶贫机制，“试水”扶贫资金“有偿使用、滚动发展”模式，既带动了贫困群众脱贫、缓解了企业融资难，又提高了扶贫资金的效益。

“这一模式是把财政资金作为资本金，以借款的方式与企业合作融资，激励企业参与扶贫开发。”丹寨县扶贫办主任李白说，政府逐年按一定比例回收投入的财政扶贫资金，企业每年将借款固定收益的８％通过政府返给贫困农户，并通过订单带动贫困户参与产业发展。

据了解，这一模式坚持“借款自愿、有偿投放、到期归还、滚动使用”的原则，企业必须具备一定数额的自有资本金。

浙丹食药用菌开发有限公司是一家种植、加工、销售、开发一体化的食药用菌企业。２０１３年，企业接受丹寨县政府注入的１４１万元扶贫资金，在丹寨县大力发展食用菌产业，目前已经带动了２５０多户当地贫困群众种植食用菌，其中直接在企业上班的就有６０多人。

“这一定程度缓解了我们的融资难题。”浙丹食药用菌开发有限公司总经理王财长说，从第二年开始，企业有了效益，逐年向政府返还扶贫资金。

王财长认为，以前政府直接把扶贫资金以现金形式或者以鸡苗、羊崽等形式发给贫困户，调动不起群众的积极性，群众增收步伐缓慢，扶贫的效果不理想。而将资金注入企业，通过企业带动贫困户发展产业，充分调动了贫困户参与的热情，实现了多赢。

目前该县已发放“有偿使用、滚动发展”的财政扶贫资金６０００余万元，涉及１０家企业和能人大户。

“扶贫财政资金到期收回后，还可以继续注入其他企业，实现滚动发展。”李白说。不过他坦言，这一模式需要对企业进行严格筛选、考察，必须满足一定的条件，并加强对企业的监管。（杨洪涛）