黔东南州“十三五”着力推进四大现代水利体系建设

      “十三五”时期是黔东南州脱贫攻坚、同步小康的决胜时期，是破解水利瓶颈制约、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、强化水利管理的攻坚时期。黔东南州积极抢抓新机遇、应对新挑战,着力突破“水瓶颈”，强化“水支撑”，到2020年基本建成四大现代水利体系：

      一是着力推进防洪抗旱减灾体系建设。加快重点山洪沟治理工程和山洪灾害的预警和防范机制。积极推进山洪沟非工程设施与工程相结合的山洪灾害综合防治体系。大力推进州境内的清水江、都柳江（从江、榕江段）、舞阳河等大江大河治理项目，快速推进25个规划内的重点中小河流治理工工程。积极实施引提调水抗旱应急水源工程建设。巩固大中型病险水库除险加固成果，全面完成规划内的16座小（2）型病险水库除险加固工程。进一步完善防汛抗旱组织体系建设。全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项工作责任制，加强各级防汛抗旱督查队伍建设，加快建成防汛抗旱指挥系统，形成覆盖州、县（市）和重点区域的异地视频网络，形成覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，加强机动抢险队和抗旱服务队等防汛抗旱应急队伍建设，提升防汛抗旱应急处置能力。

      二是着力推进水资源合理配置和高效利用体系建设。进一步健全最严格水资源管理制度，全面实施省州县（市）的“三条红线”控制指标体系和监控体系。推行公众参与落实水资源管理“三条红线”监督管理机制，实行水资源、水环境损害责任追究制。到2020年，全州用水总量控制在15.34亿立方米以内。开展水资源使用确权登记，强化计划用水和定额管理，科学核定许可水量，确认取用水户使用权，启动河流水量分配工作。进一步健全河湖管护制度，开展全州河湖及国有水利工程的划界确权工作。加快实施大型灌区续建配套与节水改造和重点中型灌区节水配套改造等项目，发展高效节水灌溉面积76万亩，恢复改善新增灌溉面积15万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.48。实施小康水行动计划和农村饮水安全巩固提升工程，全面解决 35.347万建档立卡贫困人口和26万农村人口饮水安全。

      三是着力推进水资源保护和河流健康保障体系建设。加强饮水水源地的水源保护工作，开展重要饮用水源地安全保障达标建设，初步建成饮用水源地安全保障体系，严格水功能区和入河湖排污口监督管理，积极开展生态修复，排污口整治，河湖连通等水资源保护工程建设，全州重要江河湖泊水功能区水质达标率稳定在100%。加强水土保持综合治理和水生态文明建设、强力推进河湖水生态保护与修复、大力开发农村小水电等项目，推进雷山县省级生态文明重点县项目建设。

      完善水生态保护格局，逐步实现水资源可持续利用，有效提高水生态文明水平。完善规划和建设项目水资源论证制度。研究制定我州节约用水和地下水管理制度，取缔地下取水设施违规非法取水点。完善水功能区监督管理，建立促进非常规水资源利用制度。

        四是着力推进有利于水利科学发展的制度体系建设。继续推行水行政管理体制改革，加快水行政职能转变，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水利行政管理体制，进一步提高水行政管理效率和质量。加强水利投融资体制改革，建立健全财政水利投入稳定增长机制，建立水利建设融资信贷机制和公私合作（PPP模式）机制。继续推进水务一体化管理体制改革，实现地方涉水事务一体化管理。完善水利工程建设管理和运行管理体制，提高水利工程建设和管理水平，保障工程质量和安全，充分发挥水利工程效益，确保水利工程良性运行。积极推行片区（流域）水务站建设，提高基层水务管理服务能力。大力推进水价改革，建立反映水资源稀缺性程度和供水成本的水利工程供水价格机制，促进水资源利用节约、高效。着力开展水权制度改革，积极培育水权交易市场，初步建立州级水资源交易平台。完善全州水利建设市场信用信息应用管理办法，进一步提高水利市场监督管理能力。