仁怀“双创双带”发展壮大村级集体经济

    新华网贵州频道７月２６日电 “仁怀发展壮大村级集体经济的模式具有可持续性、可复制性，适用于广大基层党组织，值得借鉴推广。”日前，遵义市委组织部调研组对仁怀市发展壮大村集体经济的经验做法给予充分肯定。

    去年以来，仁怀市在基层服务型党组织升级版建设中，按照“产业强村”和“强基固本”要求，全速推进“党员创业带富工程”，通过在内涵和外延上进一步深化拓展，探索建立“支部领头、党员带头、群众参与”的“支部创业带富”新模式，形成了“双创双带”推进小康建设的生动局面，为发展壮大村级集体经济探索了新模式。截至目前，仁怀市实施“双创双带”项目947个，受益党员群众30万人,村级集体经济总量已达3000万元，1万元至5万元的村101个，5万元至10万元的村16个，50万元以上的村3个。

    建立“支部+产业+群众”创带模式。仁怀市依托白酒、红粱、烤烟等产业发展优势，由支部领头发展特色产业，党员群众参与入股分红，村集体提取一定经费作为原始积累，形成“支部+产业+群众”创业带富模式。村党支部发挥“领头羊”的作用，推动实施“双创双带”项目，党员和群众以土地、资金或其他固定资产投资方式入股，创业项目由村党支部组建的理事会负责组织实施、经营和管理，做到公开透明，规范运行。项目实现的利润一般按三部分分成：第一是提取5%作为村级积累，用于村级民生公益事业；第二是提取25%作为扩大再生产经费；第三是剩余70%按照股东入股比例分红。沙滩乡顺河村党支部积极动员党员群众以土地、资金、剩余劳动力等方式入股，由党支部领办白酒项目，村支部预计提取积累资金达8万元。

    建立“支部+协会+群众”创带模式。仁怀市充分发挥协会组织联系广泛、服务全面、机构健全、人才荟萃优势，由村党支部引领协会、专业合作社有序发展，党员群众参与管理，经济利益共同分享，形成“支部+协会（合作社）+群众”创业带富模式。村党支部依托已组建的192个协会（合作社），向农民订单种植有高粱、烤烟、蔬菜和苗木等，通过土地流转方式，让农民变工人、个体发展变集体发展，降低农业生产风险，实现党员群众增收致富。苍龙街道水塘村通过专业合作社运作实施蔬菜、苗木、烤烟、花卉等项目，打造形成1300亩核心高标准农业示范园，每年增加村级积累21万元。二合镇双龙村党支部积极协调贷款360万元，为26户群众购车成立运输协会，目前运输车辆达68台，月收入达130万元，村集体经济年均净收入8万元。

    建立“支部+企业+群众”创带模式。仁怀市依托农业园区、工业园区、白酒园区，村党支部与园区企业建立资源共享、双向服务机制，支部与企业相互协调、互助共赢，形成“支部+企业+群众”创业带富模式。通过规范化运作，由村党支部成立村级劳务服务中心为企业提供运输、培训、劳务输出等服务；企业得到发展壮大后，积极为当地群众提供就业岗位和捐款捐物建设“美丽乡村”，大大提升了村庄培育能力。合马镇罗村成立劳务服务公司，对失地群众进行岗前技能培训，每年村集体经济累计达7万元。

    建立“奖补+贴息+智力”扶持政策。仁怀市从财政扶持、贷款贴息、项目规划、技术指导、智力支持等方面给予大力帮助，建立起“奖补+贴息+智力”的捆绑扶持政策，为发展壮大村级集体经济提供保障。仁怀市政府每年安排500万元财政奖补资金，专项扶持村级集体经济发展，奖补资金直接划拨到村集体经济组织，作为村级集体经济积累。市级设立100万元的“双创双带”工程贷款贴息基金，对符合条件的项目，根据项目实际给予适当额度贷款两年的贴息帮扶。选聘一批优秀创业专家组建“导师库”，通过现场指导、电话联系、手机短信、网络答疑等方式，为“双创双带”提供智力支持，实现专家与创业支部的交流互动，及时解决生产经营中遇到的困难。（陈飞 张 迁）