仁怀生态文明制度改革稳步推进

    新华网贵州频道11月23日电  仁怀市自2013年7月启动生态文明制度改革试点工作以来，全市上下认真贯彻落实贵州省政府关于赤水河生态文明制度改革精神，推进各项改革，工作取得显著成效。

    环境污染第三方治理成效明显。该市在全省率先实行环境污染第三方治理，引进广西南宁桂润环保有限公司等3家资质企业，实行第三方治理，代理运行污染治理设施18套，分别承担中枢、茅台城市污水处理厂在线设施运行和27家酒类企业酿酒废水的处理，日处理量达15130吨。同时，在全市工业企业中稳步推进环境污染治理设施第三方运营，解决流域内现有环境污染治理设施工艺落后、不能稳定达标排放等突出问题，实现治污集约化、产权多元化、运营市场化。

    环境保护司法保障制度改革取得成效。该市在公安、法院、检察院建立公安环保侦查大队、环保法庭、环保检察局等环保执法机构，研究制定《关于建立赤水河生态环境保护执法协调机制的实施意见》，形成了由政法委牵头，有关部门共同参与的联合执法体系，为生态文明执法撑起“保护伞”。目前已经审判破坏生态环境刑事案件17件、环境污染行政案件8件，下达《环保诉前禁止令》4个，强制执行环保行政处罚案件8起。

    “河长制”改革进一步完善。进一步完善《仁怀市赤水河流域环境保护河长制考核实施细则》，对辖区76条河流溪沟实施网格监管，落实责任牌、责任人。按照“三巡查两报告一考核”制度开展河道溪沟环境保护，将河长制保护列入环境保护目标责任制考核重要内容，河长制改革进一步推进。

    建立赤水河流域生态环境保护考评机制。研究制定《仁怀市环境保护目标责任制考核实施细则》，将环境保护目标责任制执行情况列入全市党政领导干部重要考核内容，对生态环境质量不达标或者严重下滑的地方党政领导严格进行效能问责。

    流域资源使用和管理制度改革稳步推进。严格执行新修改的《仁怀市土地利用总体规划（2013—2020年）》和土地利用年度计划，全面完成了基本农田划定外业工作；大力开展土地开发整理整治和高标准基本农田建设，新增耕地365.37亩；大力开展矿山复绿工程建设和砂石土矿山关闭整合工作；建立了自然资源确权登记制度，加强自然资源管控。

    积极探索启动其他各项改革。开展生态保护红线划定，稳步推进环保设施建设投融资制度改革。采取PPP模式等多种融资方式，成功引进云南水投集团等几家企业，吸纳社会资本投入环保基础设施建设。并积极探索自然资源资产审计制度改革。按照自然资源资产审计制度改革方案要求，组织开展自然资源资产前期调查登记工作，将按照严格程序逐步实施自然资源资产审计。（陈飞 沈冰洁）