今年全省医药产业重点工作确定
为贯彻落实《省政府办公厅关于印发贵州省医药产业、健康养生产业发展任务清单的通知》文件精神,确保医药产业抓出成效,抓出亮点,6月2日,我省制定出台《2015年医药产业发展推进计划》,提出“特色化引领”、“规模化”扩张、“精准化”培育三大工程,确保大健康产业纲举目张、精准推进、抓出实效。
思路:走特色化、精准化、差别化、规模化发展路子
主动适应和引领经济发展新常态,围绕《任务清单》13项工作为重点,以扩大总量、优化结构为主线,以打造大企业、培育大品种为目标,坚持走特色化、精准化、差别化和规模化的发展路子,聚焦龙头企业、知名品牌、主导品种和制造环节,重点解决市场、政策和服务问题,巩固壮大以中药民族药为主的传统优势产业,培育扩张生物制品、化学药和医疗器械产业规模,大力突破医药衍生产业,基本形成具有贵州特色的医药产业体系,把我省建成全国重要的医药产业集聚区。
任务:培育领军企业和产品
主要抓以药品、医疗器械、医疗耗材及其他医药衍生产品的生产制造工作,突出打造一批园区、扶持一批企业、培育一批品种、建成一批标志性项目、搭建一批公共服务平台,推动全省医药产业加快发展。
目标:形成规模化产业体系
2015年,培育打造一批引领性领军型医药龙头企业;培育打造一批主导产品、龙头产品；推进技术改造、并购重组、企业上市、市场拓展等关键环节实现重大突破,拓展制药、医疗、器械、保健、物流等产业链,基本形成特色鲜明、布局合理、结构优化、优势突出的产业体系。
产业 规模
确保完成工业总产值350亿元,力争达到370亿元；确保增加值96亿元,增长13%,力争达到100亿元,增长17%。
品种 培育
培育20亿元级品种2个,10亿元级品种7个,5亿元级品种11个。
大企业 培育
形成50亿元级医药企业1个,20亿元级医药企业3个,10亿元级医药企业6个,亿元以上骨干企业20个。
结构 调整
推进10个标志性项目落地建设,支持10户重点企业推进结构调整,完成固定资产投资100亿元,同比增长40%。
四项工程营造发展大环境
“特色化”引领工程
推进具有贵州优势和特色的中药材、苗药及医药衍生品加快发展,提升道地优势,实现特色引领发展。
集中打造“贵州苗药”品牌
开展“苗医苗药”品牌推广活动。积极争取国家药监局支持,在《药品标准提高计划(2015版)》中,将10个苗药品种扩增至15个,提升苗药品牌优势。充分发挥国家苗药工程技术研究中心、贵阳中医学院等研究机构作用,梳理支撑苗药药理的科学依据,形成系统化、规范化的理论资料,加快苗药进药典进程。
提升道地中药材优势
加快中药材基地科学化、规范化、规模化建设。加快建设中药材现代物流中心。支持昌昊、三泓药业等公司打造中药材从种植到采收加工、使用的产业链。支持信邦、同济堂“贵州中药天麻、何首乌等5种药材产地加工与炮制技术研究及产业化示范”项目。支持打造中药材可追溯体系,提升贵州中药材的绿色、生态品牌。
加快打造具地方特色 的药食两用品牌
以中药材、特色动植物为基础,发展新型保健品和功能食品产业,推动天麻、杜仲、太子参、石斛、勾藤等5种大宗道地药材进入药食两用原料目录和新资源食品目录。重点培育娃哈哈、农夫山泉、北极熊、王老吉、九龙天麻、山里妹、林丰、鑫龙、同济堂、苗姑娘等10个龙头骨干企业,开发饮料、保健品、功能食品、化妆品、饮用水等系列产品。主打“贵州三宝”、益肝草、薏仁米、折耳根、刺梨等5个独具地方特色的药食两用品牌,争创省和国家知名品牌。
加快发展符合贵州实 际的医疗器械产业
以贵州苗药、天使、扬生、康琦、金玖等5家医用器械及医用材料企业为基础,开发精密输液器、蛋白质芯片传感器、可吸收生物材料等高质医用耗材产品。鼓励麦克奥迪加大光学显微镜的产学研合作,扩大规模。加快应宏国际智能医疗设备制造产业园、新锐医疗器械生产基地和天泉医疗LED无影灯项目建设。与军工优势结合,开发生产医用氧气加压舱、电动轮椅智能控制系统等医疗设备,重点支持贵州风雷航空军械开发全自动高压氧舱。
推进医药与大数据产 业融合发展
支持百灵集团和云南白药合作,应用大数据平台,在中药材、原料的供采方面合作互补,提升资源整合效率。支持信邦制药发展互联网医疗,收购天医药方作为运营平台,探索医药、互联网和医疗服务融合。争取贵州百灵糖尿病医院作为远程医疗试点,以糖宁通络为核心品种,利用大数据技术,实施远程诊疗诊断和互联网药物配送。
“差别化”引导工程
根据各地不同的产业基础,在园区规划、主导产业选择及政策导向上进行差异化引导和布局。
园区建设—打造一批产业园区
规划布局差别化。因地制宜,科学谋划医药生产力空间布局,错位布局产业集群,重点支持乌当区建设全省健康医药产业引领示范区,同时稳步推进益佰、修文、清镇、龙里、贵安等医药产业园区建设,优化“黔中医药产业圈”布局,形成医药企业地理分布更集中、主导产业更突显、企业间关系更密切的产业布局。
产业发展差别化。各地在医药产业细分行业选准方向,集中力量突破最具优势、最能发展的领域,形成主导产业。以贵阳为重点,做强做优中药、民族药,培育发展生物制药、化学药,拓展医疗器械产业,突破医药衍生产业,构建特色鲜明、结构优化、竞争力强的主导产业。红花岗、兴义、凯里、大方、施秉、六枝、丹寨等地区因地制宜地,依托龙头企业选择发展医药主导产业。
平台建设—搭建一批公共服务平台
服务平台差别化。积极推动药品生产代工服务平台、公共研发服务平台、公共销售服务平台、非处方药电商服务平台建设；采取市场化方式,由有责任、敢担当的企业家发起,组建医药行业协会,搭建政府和企业平台,大力打造贵州医药产业的整体品牌,推出一批优秀的企业和企业家。
政策导向差别化。根据医药产业发展规律和现阶段我省产业发展特点,推进医药产业从发展阶段向快速发展阶段过渡,集中优势资源支持医药企业规模化生产、急速拓展市场,积极寻求战略合作实现产业整合,聚焦领军型龙头企业打造、主导品种培育、重大兼并重组和标志性项目建设,借助健康医药产业发展专项组平台,集中一切优势资源“一企一策”、“一品一策”、“一事一议”重点支持。
“规模化”扩张工程
帮助企业拓展市场,推进行业兼并重组,引进优强企业,推进我省医药产业加快发展,快速做大规模。
拓展市场,提升黔药市场占有率。创新市场竞争策略,整合市场资源,拓宽销售渠道,持续巩固原有市场,开拓新市场。
加大推介力度。实施“贵在健康+中国行”市场开拓计划,不断提高黔药市场份额。通过组织企业以组团形式参加全国药交会、渝洽会、东盟博览会、南亚博览会、西博会等展会,寻求市场合作机遇。
帮助做大市场。按照国家新版药典的要求,引导和鼓励企业提升质量标准,争取进国家基药目录、国家医保目录、进国家药典、进外省招投标及新农合目录。帮助贵州造药品及医疗器械优先准入本地市场,支持各类企业优先销售我省药品及医疗器械。推进我省医药企业加快销售渠道整合,让黔药品种进入销售“快车道”。鼓励和支持有网上售药和医保定点药房资质的药品公司利用互联网进行药品销售及费用结算。
积极开拓新市场。一方面,依托贵州医药集团、康心、苗都、乌蒙山、一树等企业,在抓好城市中心市场的同时,着力推进药品、医疗器械、健康服务等销售网络向乡镇延伸。另一方面,鼓励和支持我省药企抓紧布局,搭“一带一路”的顺风车,扩张市场。
行业整合,提高产业集中度。利用上市公司的平台资源,加快医药产业整合进程,力争今年完成5起以上并购案例。
用好上市公司资源。依托益佰、景峰、百灵、神奇、信邦、汉方等医药上市公司,发挥其直接融资、企业规范运作、产业整合等优势,力争直接融资100亿元用于产业兼并重组,加快我省医药产业整合发展。推动威门、同济堂、百花、新天等制药企业在主板或中小板上市。
加快医药资源整合。支持省内外龙头及骨干企业采取兼并重组,“强强联合”或“抱团取暖”的方式迅速做大做强。采取兼并、租赁、委托代工及引入战略合作者的方式,对药号、技术、营销等资源进行整合。鼓励贵阳市等适时成立基金公司,收购省内外中小药企或药号,参与省内医药产业整合。
加快企业并购整合。支持景峰、益佰、百灵、修正、天士力、华润、悦康、博雅的并购计划,推进天士力并购昌昊、三泓药业,华润制药并购宏奇制药、悦康并购汉方部分化学药闲置品种。重点支持景峰收购海南锦瑞制药、江苏海门慧聚药业并迁至贵州扩大生产,收购成都市金沙医院延伸产业链,促进景峰总部回迁贵州。重点支持贵州益佰制药整体收购成都欣捷和桂林漓江制药,并将其优势品种放在贵州进行产业化扩大生产。重点支持百灵集团整合正鑫药业、世禧制药有关资源,与云南白药集团合作。
创新升级,实现规模化生产。加快新版GMP技术改造,实施重大科技专项,提升产业科技含金量,实现规模化生产。
加快技术升级。大力推进药品和医疗器械生产企业生产场地GMP改造。加快60多家企业230余条生产线的GMP改造进度,力争2015年12月31日前通过认证。
实施重大专项。实施“芪胶升白胶囊”、“热淋清颗粒”、“益心舒胶囊”三个进入国家医保的独家品种的省级重大专项,推进金玖公司“蛋白质芯片及生物传感器研发”项目,力争完成蛋白质芯片医疗器械产品注册证的申报工作。支持遵义医学院附属医院在申报国家科技部干细胞与转化医学重点研发计划。提升产业科技含金量。
突破关键环节。突出中药提取、饮片、成药三个关键环节,突破有效成分提取、分离与纯化技术,提高中药现代化水平,逐步建立和完善中药生产规范和标准。建成3个以上中药提取物加工基地,实行中药标准提取物产业化生产。开展药物设计筛选、药效及安全性评价、药代动力学等关键技术攻关,突破药物合成、结晶纯化、剂型工艺等产业化技术。
招大引强,增强产业发展后劲。瞄准世界500强企业、大型央企、知名民营企业等,集中优势资源重点引进具有行业影响力、投资规模大、市场前景好、技术工艺先进、管理团队完整高效的标志性医药项目,引进广药、华北制药、七喜医疗、韩国大健康医药产业园等一批重大项目入住我省。支持国内外知名企业与本省医药企业合资合作,注重引进生物医药、研发、流通服务等产业高端项目。引进一批数字影像、检验检测、诊疗设备等生产企业落户我省。
“精准化”培育工程
根据企业的个性化、特殊化需求,“一企一策”,精准扶持,加快大企业、大品种培育、大项目建设进程。
大企业培育—打造一批引领性领军型医药龙头企业
培育5家增量企业。以修正、天士力、悦康、华大、博雅为增量方阵,“一事一议”解决企业落地、项目推进中具体问题,培育为贵州医药行业发展的领军型龙头企业。
培育10家领军型龙头企业。以益佰、景峰、百灵、神奇、汉方、同济堂、信邦、健兴、威门、圣济堂10家企业为存量第一培育方阵,实行省、市(州)、区(县)三级联动,“一企一策”,精准扶持,培育形成50亿元级医药企业1个,20亿元级医药企业3个,10亿元级医药企业6个。
培育20家引领性骨干企业。以拜特、泰邦、天安、远程、百花、太和、瑞和、科伦、新天、天地、万胜、恒霸、润生、家诚、恒和、弘康、宏宇、三力、廖元和堂、光正等20家企业作为第二培育方阵,培育引领性骨干企业。实行市(州)、区(县)联动,“一企一策”、“一事一议”重点扶持,形成亿元以上骨干企业。
大品种培育—打造一批主导产品
培育20个主导品种。突破有效成分提取、分离与纯化技术,结合中药现代化,加大优势产品、重点产品的二次开发力度。重点将艾迪注射液、参芎葡萄糖注射液培育成20亿级标志性龙头品种,将仙灵骨葆、盐酸二甲双胍肠溶片、骨康胶囊、肺力咳合剂、银丹心脑通软胶囊、丹参川芎嗪注射液、银杏达莫注射液等7个品种培育为10亿级大品种,将舒肝宁注射液、斑蝥酸钠B6注射液、维C银翘片、热淋清颗粒、复方斑蝥胶囊、枇杷止咳胶囊、益心舒胶囊、醒脾养儿颗粒等11个品种培育为5亿级大品种。
开发5个以上潜力大品种。加强对中医名方、验方、民间方、民族医方和医院制剂方的收集、筛选,开发一批中药、民族药新品种,重点发展糖宁通络、黄芪甲苷葡萄糖注射液、参花消痤颗粒、妇科花菊颗粒等新品种。加快推进我省首个原创性1.1类化学新药“替芬泰”尽早取得新药证书,推进景峰药业的黄芪甲苷注射液上市,推进威门药业热淋清颗粒的Ⅳ期临床及产业化,推进“洛铂”等创新药物的产业化进程。
首仿3个以上专利到期大品种。依托汉方、圣济堂、天安等重点企业,引进悦康、博雅等企业,加快控缓释、靶向给药技术开发,发展化学原料药和中间体。鼓励和支持抢仿米格列奈钙、磷硫铵、阿齐沙坦等国外专利到期大市值品种。重点加快天安药业抢仿米格列奈钙项目,培育一批销售收入过1亿元的仿制药骨干品种。
大项目建设—建成一批标志性项目
重点推进10个标志性签约项目建设。加大对3·2推介会上52个制造类项目的跟踪服务力度,重点推进天士力、修正、悦康、国药止咳饮片、科伦直立式聚丙烯、尚昆生物环保塑料和甲壳素、云药集团“1+3”等10个标志性和引领性大项目加快建设。
重点推进10个技改项目建设。加快益佰口服固体制、济仁堂中药固体制剂、威门中药制剂等10个技改扩能项目建设,尽快形成增量。
重点推进5个平台项目建设。推进标准化生产平台、产业监测平台、区域性技术研发中心、工程技术研究中心、产品检测中心等公共服务平台。