关于对贵州省政协十一届三次会议第82号提案的答复

九三学社贵州省委员会：

你们提出的《对我省黔东南州雷公山和月亮山片区加快脱贫致富同步小康的建议》收悉，感谢你们对我省扶贫开发工作的关心、关注和支持。收到你们的建议后，省扶贫办党组高度重视，责成相关处室认真调研回复。现将办理情况答复如下：

提案中反映的有关问题实际上也是社会各界十分关注，党和政府正在研究解决的问题。贵州是全国贫困问题最突出的欠发达省份，民族地区尤其是“两山”片区又是我省扶贫攻坚的“硬骨头”。一直以来，我们始终坚持以“三片六山”（武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区；麻山、瑶山、雷公山、月亮山、大娄山、乌蒙山）为主战场，大力攻克交通基础设施薄弱、工程性缺水严重和生态环境脆弱等制约瓶颈，大力解决城乡差距大、社会事业发展滞后等突出矛盾，从全面同步小康的高度，坚持把民族地区作为扶贫开发的重中之重，民族地区贫困人口大幅减少，农民生活条件持续改善，基础设施建设明显加强，社会事业水平不断提升。

一、关于新时期扶贫攻坚思路问题。为确保我省在“十三五”期间消除绝对贫困现象，到2020年与全国同步全面建成小康社会，省委、省政府已经决定实施“33668”扶贫攻坚行动计划，在3年时间内减少贫困人口300万人以上，实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”，完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务，使贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上。把工作重心聚焦到全省贫困人口特别是革命老区、民族地区深度贫困人口身上，确保扶贫开发扶到点上、扶到根上。

二、关于在“两山”片区内施行同等的政策待遇问题。近年来，我们一直在积极探索和深入开展扶贫改革：一是按照《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法>的通知》（黔党办发〔2015〕6号）文件的精神，对地处重点生态功能区，不具备新型工业化发展条件的紫云、关岭、赫章、江口、剑河、雷山、三都、荔波、册亨、望谟10个贫困县取消GDP考核指标，提高特色优势产业增收指标权重，同时，对全省其余40个贫困县也相应弱化了GDP指标分值。二是“两山”片区所覆盖的8个县既属于国家扶贫开发工作重点县，也是滇桂黔石漠化片区县，因此，该片区全部享受国家扶贫开发政策。我们还从相关部门了解到，近年来“两山”片区相继实施高速公路三年建设会战、普通国省道干线公路建设攻坚和美丽乡村小康路行动计划，以工代赈扶贫资金加大对该片区建设县乡公路、农村小型水利设施、农田水利和片区项目等工程，“两山”片区的交通条件和基础设施建设已相应得到改善。同时，积极支持贵州省雷公山国家级自然保护区保护设施建设，将雷公山森林疗养院、月亮山度假山庄等健康养生项目列入《贵州省健康养生产业发展规划》。

三、关于坚持依法扶贫问题。2013年1月8日，省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过了《贵州省扶贫开发条例》。《条例》颁布实施以来，在省委、省政府的正确领导下，在省人大和省政协的监督指导下，全省扶贫系统高度重视《条例》的贯彻实施，认真履行法规赋予的职责，深入实施扶贫脱贫攻坚第一民生工程，坚持把实施《条例》作为提高全省扶贫系统依法行政能力的首要工作来抓，切实做到了与其他业务工作同布置、同检查、同考核，推动全省扶贫开发工作迈上了新台阶，为全省经济社会健康发展作出了积极贡献。并在《条例》实施的第二年，由省人大组织，在全省范围内开展《条例》的执法检查工作，进一步推动了将扶贫攻坚工作纳入法治轨道。

四、关于在扶贫攻坚工作中抓好反腐败工作的问题。目前，我省已经出台《关于建立财政专项扶贫资金安全运行机制的意见》（黔府办函〔2015〕46号），进一步加强财政专项扶贫资金管理，防范资金使用管理中的违规违纪行为，确保财政专项扶贫资金安全、有效运行，围绕扶贫项目立项、审批、实施、监督、验收、绩效评估等重点环节，全面加强监督检查，持续保持高压态势，以“零容忍”态度惩治扶贫工作领域的腐败。

五、关于在连片特困地区实行更优惠的中央财政和省级政策支持政策问题。目前，我省正在大力实施“33668”行动计划，开展深化贫困对象识别机制、贫困县乡考核机制、项目资金政策资源配置机制、贫困退出机制、约束监管机制、帮扶机制等六大机制改革，继续打造十大扶贫产业，扩大规模、提质增效，继续打造扶贫攻坚示范县，继续打造扶贫产业园区，实现扶贫产业基地、扶贫园区、加工销售和利益联接机制“四提升”，实现山地特色农业产业扶贫提质增效机制新突破。在雷山等深度贫困地区开展小额扶贫信贷试点，“两山”片区建档立卡贫困户可以享受“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的小额信用贷款。同时选择雷山、丹寨、荔波、三都等20个具有一定支农资金整合工作基础的县深入推进涉农资金统筹整合试点，集中解决贫困突出问题，待条件成熟后推广到全省。

最后，衷心希望您们继续为我省扶贫开发工作建言献策。

2015年6月2日               

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