辽宁省科技厅组织修订《辽宁省科技计划项目管理办法》
25.08.2014 11:27
本文来源: 科技厅
修订后的《办法》主要包含五个方面内容：一是构建了一个流程。完善了从编制指南、项目受理、项目立项、项目管理、项目调整、项目验收、科技报告到征信管理的全闭环管理流程。二是明确了两部门职责。进一步理清了科技管理部门和财政管理部门的主体职责。三是突出了三个层次。设立了引领、支撑和引导三个计划层次。四是完善了四种机制。即，指南生成机制，建立了由各方参与的指南论证机制，在征集、凝聚、质询的基础上形成指南。项目审定机制，建立了公开透明、科学规范的科技计划项目的申报、评审、立项和批准制度，形成“四审一决策”的项目立项机制。动态调整处置机制，针对个别科技计划项目立项后，有“开始”却无“终止”的现象，提出并建立了项目变更和终止机制，及时对问题项目予以处置。厅市会商机制，充分发挥地方和省直各部门的作用，进一步加强对区域产业发展定位的指导、监督检查和绩效考核，形成厅市联动的强大合力。五是建立了五项制度。即，创新信息征信制度，全年面向社会征集年度项目申报指南方向。公示和反馈制度，及时对拟立项项目向社会公示，并将项目评审结果反馈给项目申报者。科技报告制度，在项目申请、执行以及结题验收过程中，对研究与实验内容、产品、工艺设计信息、生产线工程信息、论文、论著及主要成果等相关信息进行确定、撰写及提交，建立科技报告共享服务平台，实现科技资源持续积累、完整保存和开放共享。信用考核制度，建立了从指南编制到验收的全过程科研信用记录，对项目承担单位、科研人员、评审专家、中介机构等进行信用评级，并根据信用评级实施分类管理。绩效评价制度，对项目的实施结果和产生的绩效进行综合考核，并将结果作为以后确定立项、选择承担单位、安排资金、改进管理的重要依据。
修订后的《办法》主要特点体现在：一是层次更加清晰。设立了引领、支撑和引导三个计划层次。任务更明确，目标更凝聚，完善了过去仅有计划类别没有计划层次的计划管理体系。二是流程管理实现闭环。建立了从指南编制、项目申报、审核推荐、专家评审、预算审核、项目立项、中期检查、结题验收，一直到绩效考评的闭环管理流程，确保科技项目管理的科学、规范、公开、公正、公平。三是项目组织的时间更加充分。自指南发布日到项目受理截止日期，原则上不少于50天；同时，通过多种方式扩大指南知晓范围，保证科研人员有较充裕的时间准备。四是责任主体更加明确。进一步理清科技管理部门和财政管理部门的主体责任。重点将财务管理部门审核环节前置，在项目初审过程中引入地方财政管理部门进行财务评价，在复审环节中由辽宁省财政厅指派专家开展财务评审，而后结合技术及财务评审结果，辽宁省科技厅提出立项建议会签财政。五是过程管理更加完善。加强对项目执行中间过程的把控，开展巡视检查和不定期抽查，加强过程管理和服务。同时，建立项目预算审核制度。在项目立项、评审、中期检查及绩效评价环节中嵌入财务审核环节，最大限度地提高科技资金的使用效益、效果、效率。六是实施了项目承担单位法人负责制和项目课题制。
本文来源: 科技厅
25.08.2014 11:27
