吉林省大力推进医药健康支柱产业培育工作
23.10.2014 10:47
本文来源: 科技厅
2013年，吉林省医药产业实现销售产值2010亿元，是2009年的3.5倍，年均增幅37%。全省医药工业总量居全国第5位，比2009年提升了2位。中药产业优势突出，连续十余年居全国首位。2014年1-7月，全省规模以上医药健康工业实现销售产值810.1亿元，同比增长21.6%，较全省规模以上工业销售产值增速高出8.1个百分点。
一、主要推进工作
（一）突出抓好顶层设计与引导，推动医药产业科学发展。一是构建医药产业工作推进体系。筹建中药科技产业基地，现已形成全省上下成线、左右成网的组织推进工作体系和医药产业监控运行制度。以科技部门为主导的组织推进体制，在全国是一项创新；二是设立医药产业发展专项资金。每年投入资金3000万元以上，为医药健康产业发展提供强劲支撑；三是加强宏观调控。建立医药产业运行动态监测系统和分析预警制度，定期进行监控、统计和分析，每月向全省发布数据；四是加强产业谋划。2011年，牵头制定《吉林省医药健康产业“十二五”发展规划》等6个规划和方案，在全国首次提出发展医药健康产业。2013年，牵头制定《吉林省人民政府关于加快推进医药健康产业的实施意见》，重新界定医药健康产业范围；五是提升政府公共服务。以加强服务医药产业能力为重点，构建了科技创新、中试转化、融资担保、专业培训和信息服务“五位一体”的公共服务平台体系。
（二）突出抓好人参领域科技创新，促进人参产业持续做大做强。一是制定人参产业发展实施方案。2012年，制定《关于大力推进科技创新 为人参产业做大做强提供科技支撑的实施方案》，开展技术研究和成果转化。确定人参物质基础与功效机制研究、炮制加工、创新药物开发等15个专项任务，累计取得人参研究成果近100项，新育成人参品种5个，开发出创新药物和精深加工产品130余个；二是组建人参产业技术创新战略联盟。3年来，成员单位共开展实质性科技合作项目100余项,研发总经费超过5亿元。完成“人参列入药食两用原料安全性毒理学评价”等多项研究成果，为吉林省成为人工种植人参食品试点省提供技术支撑；三是开展大规模调查研究。组织科技人员深入全省各地，对人参等中药材大品种产业发展进行详细调查，取得了高参考价值的系统数据和发展趋势分析成果，为医药产业发展提供坚实基础；四是建立人参规范化种植基地。建立6个人参规范化种植基地，4个通过国家GAP认证。承担“人参种子种苗国际标准”制定工作，实现了我国主导制定人参领域国际标准零的突破；五是建设人参产业科技创新公共服务平台。组建化学与药理重点实验室等4各研发实体，构建从人参规范化种植、产品研发到中试检测等比较系统的公共研发与检测平台。
（三）突出抓好科技创新能力建设，增强医药产业持续发展动力。一是加强科技创新载体建设。认定36个医药领域省级科技创新中心（工程技术研究中心），占全省总数的30.8%。认定74户国家级医药高新技术企业，占全省总数的24.9%。认定68户创新型科技企业，占全省总数的37.2%。认定49户省级企业技术中心，占全省总数的17.8%，形成了社会公共技术服务和企业自主研发相结合的医药研发体系；二是加快推进新药创制。围绕现代中药、化药和生物药等重点领域，加快新药创制步伐。2010年以来，取得90个新药生产批号；三是推进医药大品种二次开发。成立由药学、药理、临床等领域54名国内知名专家组成的二次开发专家委员会，建立了二次开发组织推进与技术支撑体系。2010年以来，带动企业投入25.6亿元，支持安神补脑液等97个大品种开展二次开发；四是促进重大科技成果转化。组织实施“重大医药产业化项目推进工程”，开工300余项，投资280亿元，预计达产后可实现销售产值1100亿元。累计支持医药领域重大科技成果转化项目21个，投入科技经费2.43亿元，带动企业投入33亿元。2013年实现销售产值93.1亿元，是2009年的2.4倍。
（四）突出抓好科技投入与国家支持，提升医药产业自主创新能力。一是加大省级科技资金投入。2010年以来，围绕重大新药创制、大品种二次开发等重点领域，共投入科技经费6.8亿元，占全省科技经费的1/4以上；二是争取国家重大科技专项支持。医药领域69个项目获得国家重大科技专项支持，争取经费3.15亿元，2013年实现销售产值66亿元，是2009年的2.4倍。2014年，国家重大科技专项“创制药物孵化（吉林）基地”项目顺利通过国家验收专家组现场验收；三是推进医药产业技术创新战略联盟建设。投入科技经费2100万元，组建了人参、现代中药、生物制药等7个产业技术创新战略联盟，促进创新要素向企业集聚。
（五）突出抓好医药高新技术特色产业园区（基地）建设，促进医药产业集聚及结构优化升级。一是构建医药产业发展格局。积极构建以通化国家医药高新区和长春国家生物技术产业基地“一区一基地”为双核心，以梅河口等5个医药高新技术特色产业园区（基地）及通化县等12个省级中药产业基地县为补充的全省医药产业发展大格局；二是打造医药产业集聚基地。投入科技经费1.7亿元，积极引导园区、基地产业集聚和结构优化与升级。5个园区（基地）医药工业总产值占全省的比重由2009年的50%左右上升到2013年的70%左右，成为全省医药产业集群发展的先导区。12个基地县中药工业总产值占全省的比重由2009年的40%左右上升到2013年的50%左右，成为具有重要特色和影响的医药产业集聚基地。
二、总体想法和工作安排
未来3-5年，吉林省将坚持“创新驱动、特色发展、统筹推进、优化升级”的总要求，以“调结构、转方式、促升级”为重点，推动企业技术难题向科技攻关转化、科技攻关成果向中试成果转化、中试成果向产业化转化；重点加强通化国家医药高新区和长春国家生物技术产业基地“一区一基”双核心发展区建设，积极扶持医药高新技术特色产业园区（基地）发展；重点做强现代中药等“三大主导板块”，积极做大生物健康材料与保健食品等“五大潜力板块”；力争到2017年，全省医药健康产业经济总量达到4200亿元，把医药健康产业打造成吉林省新的支柱产业。
一是加强顶层设计。完善政策体系，破解制约医药健康产业发展的政策瓶颈；二是强化科技支撑。加强应用基础与重大关键技术研发，促进科技成果转化；三是扩大产业规模。加强骨干企业和产业集群、大项目、大品种、大品牌的培育；四是 加强公共服务平台建设。构建医药健康产业大数据库和信息管理系统，重点建设十大中试中心和十个产学研联盟；五是强化招商引资和对外合作。以产业园区（基地）为主体，组织开展特色招商；六是强化人才队伍建设。加强领军人物培养引进和创新团队建设，建立企业家队伍，注重产业工人队伍建设，为产业发展提供保障。
本文来源: 科技厅
23.10.2014 10:47
