唐利民：十个方面提升发展环境 围绕供需两侧发力

会议间隙，唐利民接受了四川新闻网记者的专访

【四川省委经济工作暨城市工作会议系列解读】

唐利民：提升发展环境 围绕供需两侧发力

四川新闻网成都12月28日讯（记者 董焦 陈淋 摄影报道） 12月27日至28日，省委经济工作暨城市工作会议在成都举行。会议深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委十届七次全会精神，研究部署我省2016年经济工作和城市工作。

会议强调，在工作推进中，要着重统筹好“五个重大关系”。其中，在动力培育上，要统筹好需求侧管理和供给侧改革的关系，坚持两侧同时发力，把着力点放在推进结构性改革上，使供给体系更好适应需求结构变化。同时，在资源配置上，要统筹好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，最大限度解放和发展社会生产力。

在会议间隙，省发改委主任唐利民接受了四川新闻网记者的专访，他对2016年全省经济工作和城市工作的开展提出了两点建议，一是紧紧围绕“发展是第一要务、产业转型升级、制造业发展、政府转变职能、遵循市场规律、增强发展信心、有利于企业家成长、资本回流和人才成长、国有民营双向参与、信用四川建设”等十个方面提升发展环境。二是围绕供需双侧发力，培育新主体，发挥企业主体作用；培育新动力，形成新的增长点增长极增长带；培育新产业，大力发展新产业新业态。

焦点一：如何围绕供需两侧发力？

唐利民表示，“新常态下怎么干”要把握好“三个中”：一是保持中高速增长；二是推动产业向中高端迈进；三是防止陷入“中等收入陷阱”。

对于如何围绕供需双侧发力，唐利民认为，供给侧和需求侧改革其实并没有冲突，而是有机联系在一起，应该统一考虑，“供给侧的改革有这样几个特点，首先是强调了怎样发挥企业、创业者作为市场主体的作用，其次是强调解决通胀问题、健康和可持续发展的问题，第三则是强调制度的变革与完善。”

他表示，应该关注的是如何通过改革，和需求更好地对接，“我们要形成新的主体，发挥市场在资源配置中的决定性作用；发挥企业、企业家和创业者在经济发展中的主导作用。”同时他提出，进一步要转变政府职能，约束政府有形之手，“不能伸得过长，把更多变为更好，把干预变为服务，形成新的发展态势。”

此外，唐利民认为，四川还要培育新动力，通过全面改革创新，培育新的增长点、增长极、增长带，“从明年开始，以成德绵为基础，通过全川形成点、极和带来实现推动，通过提高全要素的生产力来实现经济的可持续发展。”

围绕供给侧发力，还有一个更重要的因素就是发展新主体、新动力、新产业。唐利民表示，一方面，要尊重和顺应市场经济规律，淘汰落后产能，化解过剩产能和妥善处理好“僵尸企业”的问题。另一方面，则要大力发展新的产业、新的技术、新的业态，“建议我们在供需双侧发力，就要从这几个方面来提出工作目标、要求和行之有效的工作措施。”

焦点二：如何通过“项目年”实现十三五良好开局？

“明年是十三五开局之年，省委经济工作会提出明年作为项目年。”唐利民表示，项目是支撑经济发展最关键的因素，也是直接带来投资的经济稳增长的基础，对实现十三五良好开局，意义重大。

“我们从10000多个项目中筛选出了631个比较重要的项目，今天在会上已经发给了与会者。”唐利民介绍说，631个项目将带来总投资4.2万亿元，而在2016年，将完成其中的4600多亿元。

唐利民表示，项目年的开展将实体经济尤其是工业经济（制造业）作为重中之重，这将通过几方面来体现。“首先要通过技术改造来提升传统产业，通过科技成果转化和技术引进来发展先进制造业，通过双创来打造更多的更加活跃的中小企业，使得实体经济能实现又好又快的发展。”

他介绍说，同时，项目年还将推动更多的投资进入，“明年我们安排投资的增长不低于两位数，通过巨大的投资来实现经济的稳增长，所以要抓好投资结构的调整，同时，还要抓好龙头项目和拳头产品的带动效应。”

“通过项目年，四川可以拓宽资金来源的渠道，通过金融创新来获取项目需要的资金，更具体的讲，首先要精准对接国家2016年重点项目，要从实际出发，包装好一批项目，再通过加大对外开放，吸引更多的外来投资。”唐利民表示，在投资和引进项目过程中，更要聚焦社会资本、民营企业的加入，要让民营企业家拥有更好的发展环境，即生产过程中降成本、市场对接中更适合需求，“要给企业家以定心丸，让他们能甩开膀子在市场经济中大干，在十三五开局之年实现企业的预期目标。”

焦点三：如何打造创新经济新引擎？

“明年也是四川省全面创新改革试验第一年，要通过创新带来动力，通过改革激发活力，通过开放借助外力，把这三力叠加，将为实现2016年省委省政府提出的各项目标提供加速度。”对于如何打造创新经济新引擎的问题，唐利民表示，可以从三部分入手。

即：从体制和机制上，打破阻碍生产力加快发展的不利因素；其次是要加速科技成果转化，释放新的经济增长活力；第三则是注重军民深度融合，军转民、民参军，双向对接，使其优势互补，更好地发挥出更大的发展潜力。

唐利民说道，“我们将不遗余力地结合本职工作，针对明年的各项预期指标，建立对应的措施和时间表、线路图、责任清单、权力清单、负面清单，来确保十三五开局之年开好局，起好步，完成各项目标任务。”

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