商务部长高虎城谈落实《准则》《条例》管好商务工作
（权威访谈）坚定理想信念 高举法纪“利剑”
新华网北京１１月９日电（记者 于佳欣）近日，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，在党内外引起强烈反响。商务部工作是如何体现《准则》《条例》的？下一步将怎样更好地贯彻落实？记者就此专访了商务部党组书记、部长高虎城。
记者：请您谈谈如何认识《准则》和《条例》？
高虎城：两项法规对于党的建设具有重要里程碑意义，贯穿了管党治党辩证思想和科学态度。《准则》重在自律，是“正面清单”，树起了一条道德高线；《条例》立足他律，开列“负面清单”，划出一道纪律底线，体现了正面引导和反面惩戒有机统一。
另外，两项法规昭示了纪律建设是全面从严治党治本之策。抓住纪律建设，就抓住了全面从严治党的主要矛盾，能够走出“治标不治本”的怪圈。我坚信，随着两项法规的深入贯彻实施，必将提升全党的建设水平和全社会道德风尚，释放出巨大正能量。
记者：在全面从严治党中，商务部如何找准职能定位？
高虎城：全面从严治党重点是摆正“发展是第一要务”和“把抓好党建作为最大政绩”的关系。商务部负责国内外贸易和国际经济合作，这一职责决定了商务部必须把政治纪律和政治规矩永远排在第一位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
商务部党员干部长期工作在对外开放一线，经常同西方国家政府、企业、智库等机构打交道，时刻受到西方舆论宣传、价值观和生活方式影响。因此，要全面从严治部、带好队伍，不仅要强调守纪律，还须把理想信念这个“总开关”拧紧。既要严明纪律，利剑高悬，强化“不敢”、“不能”，更要筑牢思想道德防线，努力解决好“不想”的问题。
防范廉政风险：责任意识＋法治思维
记者：为增强反腐倡廉工作，商务部采取了哪些针对性措施？
高虎城：“干部出问题，组织有责任”。一方面，加强党的领导，健全组织，推动主体责任落地生根。另一方面，加强纪检组织建设，强化党内监督，提升执纪能力。同时，扎紧制度笼子，用法治思维推动商务改革发展。
在制度建设方面，一是加强党组民主集中制建设。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二是建设法治化营商环境，提升对内对外开放制度化、法制化水平，更加注重运用法治思维和法治方式处理内外贸和国际经济合作领域问题。三是深化政务公开，接受群众监督。
本届政府组成以来，商务部深化简政放权，共取消和调整行政审批事项１２项，近期拟再取消１项，占全部３１项行政审批事项的４２％。大力推进政务公开，强化网上审批和信息公开，相关工作一直走在前列。
记者：随着“走出去”战略的实施，商务部采取了哪些措施防范廉政风险？
高虎城：党的十八大以来，我国“走出去”层次、水平、效益进一步提升。随着企业“走出去”步伐加快，商务部不断加强规范监督管理，防范廉政风险。在制度保障方面，落实《对外承包工程管理条例》《对外劳务合作管理条例》，下一步还将围绕境外投资管理继续加强法规制度建设。在简政放权方面，对外投资实行“备案为主、核准为辅”管理模式，大幅缩小核准范围、缩短核准时限。在防控风险方面，今年１０月商务部出台规定，对驻外经商机构办理标准、流程和时限进行“格式化”管理，既杜绝个别人说了算，又提高工作时效性和透明度。
此外，商务部还发挥行业商协会的自律作用，定期编写《中国对外承包工程行业社会责任报告》或发布指引，将“商业贿赂”等行为作为企业信用等级考核重要指标。加强对海外中资企业的一线监管。强化培训也是重要内容，商务部会同中组部等部门，对１０００多名“走出去”企业管理人员境外规范经营进行系统培训，还将进一步开展跨国经营管理人才培训和业务政策培训，为深化走出去战略提供组织保证。
突出两个抓手：日常管理＋监督问责
记者：商务部将如何贯彻落实《准则》和《条例》？
高虎城：“一分部署，九分落实”。在教育培训全覆盖基础上，商务部将进一步突出两个抓手。一是严格日常管理，用党规党纪约束言行。天下大事，必作于细。商务部在实践上将继续对恪守中央八项规定一抓到底，从落实部领导首签负责制、出差出访足额缴纳费用、严格个人有关事项申报等具体事项做起，真正把纪律规矩立起来、严起来。
二是监督执纪问责，强化制度执行力。落实主体责任和监督责任，是党风廉政建设的“牛鼻子”。贯彻落实两项法规，必须牢牢抓住党组同志和司局级干部这个“关键少数”。要通过党组织履行主体责任，用正面教育管住大多数；通过纪检组织履行监督责任，用党纪戒尺惩戒极少数。两个责任形成合力，推进全面从严治党。
记者：请结合实际工作，谈谈商务部下一步如何加强资金管理、提高资金运用效率？
高虎城：“好钢用在刀刃上”。商务部始终高度重视中央财政资金安全和效率问题，不断完善内贸流通项目管理、资金分配、资金监管、绩效评价、考核验收、审计监督等相关制度，切实加强日常管理、跟踪指导和督促检查，协助有关部门确保每一笔资金都能够按时拨付地方并切实发挥作用。
“十三五”时期，升级消费结构，促进流通信息化、标准化、集约化是坚持创新发展的重点任务。必须未雨绸缪，通过优化指导政策、科学民主决策、加强制度约束、厘清央地事权、强化考核评价和监督检查等方式，强化规则和制度保障。
以强化考核评价和监督检查为例，商务部将加大督促检查和资金监管力度，完善资金使用报告及考核验收制度，综合采用绩效评价、第三方监管、“红名单”“黑名单”等方式，强化项目动态监管，发现问题立即督促整改。同时，会同审计、纪检监察、财政等部门形成合力，对监督检查发现问题坚决问责，杜绝以权谋私。