5年来近40地区试点官员财产公开 超半数"昙花一现"

　　健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。

　　规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统。

　　——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月十八届三中全会通过）

　　8月11日，哈尔滨市提出，拟提拔考察的人选，须公开收入、汽车、住房等个人资产。这是5年来，第3个试点官员财产公开的省会城市。

　　十八届三中全会提出，“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”。

　　据新京报记者统计，2009年新疆阿勒泰地区首开先河至今，试点官员财产公开的地区已接近40个。

　　 公示级别

　　 财产公开科级占一半

　　近40个试点地区中，除了银川、哈尔滨、石家庄3个省会城市，其余试点均为县市区。由于试点地区行政级别不高，所以，科级干部系官员财产公开的“主力”。

　　以新京报记者回访的30个试点地区为例，公示范围涉及局级干部的仅有广州南沙区。该区新提拔的市管干部，以及从外部调入的处局级干部，都要公开个人财产。但只是内部公示，公众无法查询。

　　其余试点中，不包括刚启动的哈尔滨市和4个宣布公开但后无下文的地区，只有9个试点地区将处级干部纳入了公开范围。

　　剩余15个试点地区，均将公开级别限定在科级，占比达50%。如江苏无锡北塘区，只要求新提任的副科级干部公示财产，被形容为“最小的财产公示”。

　　 试点回访

　　 多个地方避谈财产公开

　　8月13日至15日，新京报记者回访其中30个试点地区，结果发现，多地对官员财产公开未作表态。

　　8月13日，新京报记者致电哈尔滨市委组织部办公室，询问其公开范围、公开渠道等信息。办公室工作人员称，该工作由调配处负责。但调配处工作人员让记者仍与办公室沟通。

　　对官员财产公开未作表态，并非只有哈尔滨。新京报记者回访的30个试点中，9个试点一连3日电话无人接听；9个试点称“忙”或“不清楚具体情况，不便接受采访”。

　　 盘点

　　 【终止试点地区】

　　 超半数试点“昙花一现”

　　新京报记者回访发现，30个试点地区中，“昙花一现”的地区多达13个。还有4个试点曾宣布启动官员财产公开，但之后无下文。查询此前的公开报道，本次记者未进行回访的近10个试点中，已有3个公示一两次后即告终止。综上，官员财产公开试点5年来，昙花一现的试点地区占比超50%。

　　 原因1

　　 人走政息

　　目前，新疆阿勒泰廉政网已经找不到“公示栏”。2009年，这个公示栏曾公开了1054名官员的财产信息。阿勒泰一度成为我国官员财产公开的代表。

　　当年，阿勒泰官员财产公示推行者、阿勒泰地区纪委书记吴伟平接受媒体采访时称，逐步实现“有限公开最终过渡到无限公开”。

　　公开两次之后，吴伟平于当年9月因病去世。其后近两年，阿勒泰纪委书记岗位一直空缺。直到2011年2月，杨振海接任，被媒体问及何时恢复官员财产公开时，“不再按照原来的制度做了，现在我们按照自治区统一要求进行官员财产申报。只有申报，没有公示”。

　　8月14日，阿勒泰纪委工作人员表示，“现在有计划进行新一轮财产公示，但还未成形”。

　　因“人走政息”停止试点的还有湖南湘乡。湖南湘乡市纪委工作人员称，2009年进行过财产公示，但现在没有进行，因为当时的领导调走了。

　　中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真、中山大学党史党建研究所所长郭文亮认为，“人走政息”是导致官员财产公开昙花一现的主要原因，试点一段时间，有的官员已经开始接受、逐步适应，这时因为领导调整而终止，对试点地区是一种损失。