实施“无会期”调研促扶贫

—— 唐林主任一行赴基层开展调研

省委、省政府向全省各级行政机关发出了2017年脱贫攻坚春季攻势行动令，省委办公厅、省政府办公厅发出了关于实施“无会期”的通知，在全省上下掀起了2017年脱贫攻坚的春季攻势。为贯彻落实好省委省政府文件、指示精神，省政府法制办党组围绕依法行政，建设法治政府的职能职责，认真研究贯彻落实意见，明确了领导干部带队，深入基层，通过调研督促基层政府及其部门推进依法行政，建设法治政府，服务“大扶贫”的具体措施。

2月16日至17日，省政府法制办党组书记、主任唐林带队赴黔东南州凯里市、黔南州惠水县开展依法行政等工作调研，调研组分别在凯里市市场监督管理局、凯里市政府法制办公室、惠水县涟江街道办事处等地召开了调研座谈会。

在凯里市调研时，凯里市政协副主席、市场监督管理局局长舒宋昌汇报了立法工作联系点有关工作情况，提出尽快制定市场监督管理行政处罚程序、食用农产品销售监督管理、登记制度改革后违反市场主体准入行为管理、网络交易行为管理等方面的法规规章，统一市场监督管理行政执法文书制作等建议。凯里市委副书记朱汉琴，凯里市人民政府常务副市长杨洪宇，分别介绍了凯里市行政复议和应诉工作情况、依法行政助推脱贫攻坚工作情况。参会人员结合各自的工作实际，提出加强行政复议和行政应诉队伍建设，提高行政执法人员资格证件办证效率，调整个别法规规章中的行政处罚标准，加强行政执法与刑事司法衔接，加强法制干部培养等工作建议。唐林主任在会上对凯里市行政复议、行政应诉等依法行政方面取得的成绩给予充分肯定并指出，全面依法治国是习近平总书记提出的“四个全面”中的重要内容，基层政府法制机构要充分发挥职能作用，履行好依法行政组织协调、督促指导职责，为促进凯里市的社会和谐稳定、经济加速发展，推进贫困家庭的脱贫工作发挥积极的作用。唐林主任强调，听取基层立法工作联系点意见是政府立法工作中的一项重要制度，省政府法制办将在立法工作中坚持问题导向，着力解决社会管理，基层执法中的问题和难点，立出“管用”“好用”的地方性法规或规章。立法联系点要积极为省政府立法工作献计献策，基层政府要积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国法办〔2016〕54号)、《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》(黔府办发〔2016〕54号)，通过分析败诉原因，不断改进行政行为，促进依法行政。

在惠水县调研时，涟江街道办事处开展调研，听取依法行政及法治政府建设情况汇报，惠水县政府常务副县长罗国江及有关部门负责人、县政府法律顾问及涟江街道办事处负责人等与会人员就政府简政放权，落实放管服工作，基层法制机构建设，重大决策后评估，以及政府制度建设如何接地气等工作提出好的意见和建议。唐林主任对惠水县政府负责人出庭应诉，行政执法案件评审，重大决策后评估，基层法制机构建设等工作给予了充分肯定。并希望惠水县继续做好相关工作，为全省提供好的经验和做法。唐林主任指出，涟江街道办事处法制办工作有特色、有亮点，工作很用心。本次调研目的，主要是为增强法制工作的科学性、操作性，减少部门痕迹，来听取基层意见，并进一步发挥基层立法联系点的作用。法制工作要坚持问题导向，要强化实用性和操作性，今天参会人员提出了很好的建议。下一步，涟江街道办事处法制办作为基层立法联系点，要收集好广大群众的意见和建议，基层需要什么样的法律，如何合理配置地方政府部门职能，既达到有效管理社会，又避免出现管理真空等等，省政府法制办会采取措施加强与基层的联系，并在机构建设上起示范带头作用，为全省提供可复制的经验。