安顺市从“八个坚持”入手，强力推进水利改革发展

      2015年以来，安顺市在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，主动适应经济发展新常态，在省水利厅的指导和支持下，按照新时期水利工作的新要求，迎难而上、后发赶超、真抓实干，紧紧围绕水利“三大会战”和全市“同步小康”、“四在农家·美丽乡村”和“小康水行动计划”等民生水利工程建设，突出工作重点，狠抓措施落实，一季度全市水利建设达到了时间和进度同步的要求，截止3月底，全市共完成50万元以上水利固定投资84400万元，占全年投资任务30亿元的28.1%。实现了水利固定资产投资“开门红”，为安顺市实现提速发展、后发赶超、同步小康目标提供了坚实的水利保障。

      一是坚持规划先行，在“十三五”水利发展规划上有新思路。“十三五”水利发展规划是否到位，关系到全市同步小康水利指标能否实现，是一项既管当前又管长远的重要工作，必须高度认识，要在全市水资源综合利用规划和全市水土保持规划的基础上，认真谋划，把握当前，着眼长远，立足既满足地方经济社会发展需要，又能挤进国家和省“十三五”水利发展规划盘子。

      二是坚持投融资体制机制改革，在加大水利投入、发展民生水利上有新成效。加强项目前期工作，多渠道、多方面申报水利项目，争取中央和地方财政资金，金融和社会资金水利投资不断增加。助推水利“三大会战”和“小康水行动”，强力推进水源工程建设和水土流失综合治理、农村饮水安全、病险水库治理、中小河流治理等水利建设，完成全社会水利投资20亿元以上。

      三是坚持“三条红线”管理，在落实最严格的水资源管理上有新突破。进一步完善取水许可制度，开展水资源使用权确权登记，组织编制水资源管理系统建设方案，启动水资源管理监控设施建设，对实行最严格水资源管理制度情况进行全面考核。

      四是坚持创新体制机制，在水务一体化上有新提升。按照《安顺市水务一体化管理体制改革工作方案》，对现有防洪减灾、水资源配置、水环境保护和供水、排水管理体制进行改革。上半年完成市县水务一体化人财物划转移交，完善城乡供水体系，全年完成15个乡镇污水处理项目和20个村级污水处理试点工作。

      五是坚持“建管养用”机制创新，在小型水利设施、水价形成机制上有新进展。推进小型水利工程产权制度和农业水价综合改革，逐步建立健全适应新型工农城乡关系、新型农业经营体系要求的农村水利发展机制，2015年完成1个省级、2个市级改革试点县的工作，全面启动县区改革工作，加快建立县级维修养护基金，落实管护主体、管护责任和管护经费。

      六是坚持建设管理程序，在水利工程建设模式上有新抓手。严格执行水利项目基本建设程序，加强项目法人负责制、工程招标投标制、工程监理制和合同管理制，完善管理体系，健全安全生产机制，有序推进工程建设。在此基处上，各县区要大胆探索，鼓励和支持有资质、有实力的单位争取工程总承包（EPC）、项目管理总承包（PMC）和项目管理（PM）以及引进社会资金参与的混合制经济建设管理（PPP）等模式，解决项目建设投入不到位、配套不到位、管理不到位的问题，确保重点水利工程建设的效推进。

      七是坚持“防抗并举”，在防汛抗旱工作上有新举措。强化防汛抗旱责任，加强防抗物资储备和安全检查，加强防汛应急抢险救援演练，着力提高应急抢险能力，多渠道开发利用抗旱应急水源，加强防汛值守，及时通报雨汛旱情，全力做好防灾减灾工作，把防灾减灾降到最低限度。

      八是坚持改进作风，在打造过硬队伍建设上有新面貌。全面推进安顺从严治党“2651”工程，加强水利系统党的建设，巩固教育实践活动成果。深入推进依法治水，预防腐败体系建设，对违纪违规“零容忍”，努力建设一支能干事干成事的干部队伍。

                                                                                                          安顺市水务局

                                                                                                    （2015年4月23日）