开启“制度反腐”的新篇章

近日，中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》，该规定分列了领导干部选拔任用基本原则、任职条件和资格、选拔任用程序、任期和任期目标责任、考核评价、职业发展和激励保障、监督约束以及退出条件等共九章四十条。虽然该“新规”适用于省级以上相关事业单位领导班子成员，但这正表明了国家至上而下“制度反腐”的决心，它突破了干部人事制度改革重重障碍，开启了依法依规选拔任用和管理干部的重要步骤。

表面上看，“新规”是建立在以往对领导干部惯常选拔、任用和监督的机制上，诸如“原则”、“条件”、“考核”、“退出”等都不缺少，人们不仅要问，此“新规”真的能选拔出我们需要的干部吗？真的能约束好任用过程中可能出现的干部“变轨”行为吗？笔者细看之后，发现“新规”并非换汤不换药，而是“有备而来”，它有以下几个亮点值得我们肯定。

一是《事业单位领导人员管理暂行规定》的出台显然是国家意志在推动，换句话说，同样是制度的出台，出台的背景和拥有的效应和执行力量是不可同日而语的，国家可不想再走简单依靠“行为惩戒”和“思想运动”来维持制度的张力，为什么？因为时代变了，民众的权益维护意识空前提高，政府执政效能如不能及时跟上，党和国家的公信力的根基就会动摇。依法治国就是从根本上为制度护航，也是从根本上为国家行政方式从控制转向服务清障。

二是领导干部任职条件和资格中，除了起码的道德、能力要求外，还规定了专业素质、公共服务意识、任职经历等条件。在以往没有分类选拔条件下，领导干部的任用往往是“任性”的，有的干部甚至被选拔到自己从未涉足的领域开展工作。有的干部除了沦为工作程序员外并没有任何公共服务意识，更没有低位接“气”的原始冲动，思想上更没有把“官本位”转化为“民本位”。

三是“新规”在领导干部的选拔任用中，强调了根据行业特点和岗位采取组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行。笔者认为，这就是我们党要管党的真正“底气”的终现。要知道，在把权力当权力的时代，我们对干部的选拔总是自身就缺乏信心，这其实就是脱离民众的表现，官来自于民才可服务于民，只有把“权”定位和建立在服务于民的机制上，才会从核心上敌退想要为己谋利的人“谋官”，把想要为民谋利的人“请官”，国家只有“请官”才能找到真正适合为官的德才兼备的人。当然，很多人不同意笔者的说法，认为“人不为己，天诛地灭”，其实我们要寻找有责任心的公仆并非说一点也不考虑自己的利益，那也是违背人性的作法，其分水岭在于一个“知足”与“贪”的问题，我相信，随着社会的进步，有更多的有志之士愿意被“请”进“官场”，必竟，“官场”的净化之路已经开启。

四是任期的目标责任制有“新说法”，那就是任期目标内容的设定，应当体现不同行业、不同类型事业单位特点，注重打基础、利长远、求实效。什么是“打基础”和“利长远”？笔者认为，以往的干部在任期上总是体现在追逐“出成绩”上，先是燃几把火，接下来是控制局面以行号令，最后是令行禁止，全力以赴“出成绩”，危险的温床也由此产生，把整个一届干部团队都架上了火堆一起烧烤，不成功而成仁，更不要说成什么功就需要牺牲更高利益？“打基础”和“利长远”就是要起身观大局，俯身做小题，只有改变执政的基础环境，才能抓牢土壤撒良种，开花结果是完全可以期许而非“画”上去的。

五是考核评价以日常管理为基础，注重业绩导向和社会效益。如果说，在以往的干部考核中，我们是以听汇报、看资料、测评会来完成评估，其中的人为因素不言而喻。而“新规”中的考核方式表面上似乎更简化，更不易展开评价。其实不然，科学评价并非唯数字评价，而是量化与质化、严谨与艺术、人文与创新的新评价机制的建立。汇报要听，但要深入群众中去听；资料要看，但要深入群众中去检验；测评会要开，但要深入到群众中去寻得真实的评价，得到真实的结果。

笔者相信，《事业单位领导人员管理暂行规定》的出台，就是要把社会事业进步与发展亟需的人才吸引到领导干部队伍中来，一心为民的“真公仆”对于强有力的监督与约束是带头鼓掌的，因为这为他们营造了有利于执政，一展身手的健康环境。总之，《事业单位领导人员管理暂行规定》的出台不光是国家意志的体现，更是民生民意的需求，是一个国家长远兴旺的保障。（忆乡）