强化大数据运用 构建市场监管新体系

　　 贵安新区市场监督管理局以“四转三化”为目标（即，从传统手段向信用监管转变，从侧重资格监管向侧重行为监管转变，从单一监管向协同和综合执法转变，从政府包揽向社会共治转变，实现市场监管的痕迹化、数据化和精准化），依托大数据资源和贵安新区智慧云平台，以征信（信用）为核心、以数聚为依托、以融合职责为主线、推进四大工作体系改革。初步建立起连接“生产-流通-消费”三大领域、“工商-质监-食药监”三个部门和“机关-基层-检验检测机构”三个层级，覆盖质量品牌、信息信用、安全监管、协作共治四大体系的市场监管工作网、组织网、技术网。搭建具备企业信用信息公示、企业分类分级监管、应急维权指挥调度、大数据集成分析运用等功能为一体的“市场监管贵安云”。

　　   一、“大数据+监管”，突破传统监管理念和方式。

　　贵州作为国家大数据实验区，如何利用贵州大数据发展观转变市场监管方式，推动质量品牌建设，服务供给侧结构性改革;推动信用体系建设，深化监管方式改革;推动安全体系建设，筑牢三大安全底线;推动协作机制建设，实现部门监管同频共振。贵安新区市场监管局作了积极的创新探索，即通过运用大数据，智慧云系统，全面整合工商、质监、食药监信息化系统，全面归集新区税务、经发、国土、社会事务、农水等部门多源异构业务数据，统一制定数据标准、规范和指标体系，建设以电子地图信息系统为载体，以市场主体信息为基础，以信用监管为核心，以云计算技术为支撑，“上下连通、横向互联、内部聚合、数据共享”的市场监管综合信息数据库。

　　大数据应用以贵安新区的市场主体、食品药品、特种设备、投诉举报、案件信息、安全隐患、质量检测等基础信息进行结构分析、趋势分析、空间分析，通过数据精加工，实现数据的“保值增值”，为领导决策提供帮助。同时依托市场主体自动评级机制，为开展行政执法“双随机一公开”、建立禁止一般性检查等信用监管机制奠定基础。

　　 二、聚焦“应用”，突显“聚通用”中的实用效能。

　　“市场监管贵安云”以“能用、管用、好用”为原则，以“数聚、聚合、融合、管控”为路径，以“上下连通、横向互联、内部聚合、数据共享”为标准，构建扁平化管理组织、工作、技术网络，实现监管痕迹化、数据化、精准化，减少监管人员工作量，提高监管效率。依托大数据运用为要求，着手于高效采集、有效整合、数理分析，突出市场监管工作中食品安全、药品安全、特种设备使用安全、产品质量、竞争执法、网络监管、消费维权、信用监管等重点，构建大数据监管模型，进行关联分析，提高政府科学决策和风险预判能力，加强对市场主体的事中事后监管。以综合信用信息为基础，实现市场监管数据化。以地理地图信息为载体，实现市场主体监管精准化。以移动数据终端为手段，实现市场监管痕迹化。

　　三、体现“智慧”，升级人机智能化水平

　　“市场监管贵安云”以标准化、模块化、现实化为科技支撑，体现云在算、网互联、同互动、不留缝的市场监督管理新体系。升级监管随身设备，配置移动数据终端，监管信息任务均通过智能预警信息分析系统自动下发，监管工作人员随时随地及时接收，实现监管执法全天候、全地域，有效的提升市场监管部门行政执法效率。

　　市场监管平台的建成，可实现新区全部区级行政部门的信息互联互通，涵盖市场监管类信息指标65项。其中，地理空间数据指标4项，基本信息库信息指标15项，投诉举报数据指标3项，监管任务数据指标6项，执法案件数据指标4项，业务数据指标33项。强化大数据运用，构建市场监管新体系主要体现在以下几个方面：一是征信集中，以数管理，通过数据汇总，集成分析相关数据，为政府制定宏观调控政策和投资者进入市场提供参考，强化服务职能；二是协同贯通，不留死角，管理者监管融合于一体，提高执法效率；三是主体互动，责任各担，市场主体自我声明，管理者核查相互统一，破解监管难题；四是互联共治，市场评价。革除信息不对称弊端，管理者、市场主体在阳光下奔跑，以市场的眼光自行评价，形成社会共治局面。