德国计划动用军机加快遣返难民 遭人权组织质疑

视频：德国联邦议院通过应对难民潮一揽子法案 来源：上海东方高清

中新网10月23日电 据外媒报道，围绕难民政策，一切都将加快速度：联邦政府的一项计划给人留下了这一印象。通常，申请未果的庇护申请人将乘坐专门租用的飞机或普通民航班机被遣返。而现在，根据相关计划，联邦国防军将动用其大型运输机提供帮助。

据报道，到目前为止，每逢德国气候转冷，个别联邦州便冻结遣返。冬季停止遣返这一政策将不再有效。在大多数州，地方议会也已因为难民数量庞大而做出决定：即使是在冬季也实施对遭拒的避难申请人的遣返。

在这一点上，联邦政府和州一级政府似乎已不再有分歧。联邦政府发言人塞伯特10月21日表示，联邦政府预期，各州会抓紧完成其任务，联邦政府保证向各州提供支持。

减少"容忍居留"数量

当地时间2015年9月17日，克罗地亚Tovarnik，抵达当地的移民等待登上公共汽车或火车。移民蜂拥乘车秩序混乱，发生踩踏造成了人员受伤。

报道称，在难民事务协调员、总理府部长阿尔特迈尔和联邦内政部长德迈齐埃的具体领导下，联盟党提出的关于在边界线设置"转运区"的方案将继续讨论。这一方案一直引起争议，尚未形成政府决议。

此外，俗称的"国界-程序"的其它措施也将继续讨论。根据这些措施，德方与遭拒的避难申请者的来源国谈判遣返问题。

根据德国"外籍人士登记总处"提供的数字，目前，约有19万难民必须离境，因为他们没有庇护理由。不过，他们当中有三分之二获得所谓的"容忍居留"身份。有此身份，他们实际上不得被遣送。现在，"容忍居留"的条件要重新评估。

更多细节问题，比如患病是否应继续是无法遣返的理由，不再细究。不过，当事人护照丢失或没有护照不再构成遣返的障碍。一个由联邦和州两级政府共同设置的"护照替代文件中心"签发在欧盟全境得到认可的旅行文件。

不预先通知

当地时间9月15日，匈牙利警察实行边境管制，设置长达175公里的铁丝网封锁匈牙利和塞尔维亚边境匈牙利警方封锁了匈牙利与塞尔维亚边境铁丝网的缺口，还在铁轨上组成人盾阻止难民通过。

报道指出，迄今，遣返程序依循严格的繁文缛节。起先是一份否决申请决定，在该决定中，当事人被要求离境，并设定了期限。如果遭拒的庇护申请人不在期限内主动离境，便启动遣返程序，其中包括外国人管理当局动用警察强制手段。

此外，强行离境的日期迄今也以书面形式提前通知。未来，这一提前通知将被取消，以免使当事人有机会躲藏起来或干脆消失不见。

人权组织质疑

当地时间2015年9月10日，德国柏林，德国总理默克尔慰问抵达德国寻求避难的难民。

然而，一些支持难民的人权组织对加快遣返这一做法提出批评。该组织称，只要出现庇护权受到限制的蛛丝马迹，马上就会采取法律手段。不过，北威州难民委员会一名发言人指出，相关的计划尚处于起草阶段，还不成熟，因此，各人权组织目前还不愿作更多表态。

批评者们尤其对计划动用联邦国防军为遣返难民提供帮助表示不满。他们指出，根据基本法，联邦国防军根本就不能参与警察任务。

对此，联邦国防部一名发言人在政府新闻会上表示，不排除联邦国防军提供支持的可能性，不过，要注意的是，首先必须使用民用飞机；此外，相关帮助不能损害国防军的其它使命，尤其是在北约中承担的义务。