让执法办案成为体现公平正义的过程

让执法办案成为体现公平正义的过程

——访省政府党组成员、省长助理、省公安厅厅长孙立成

　　权威访谈

　　公安机关作为法治建设的主力军,肩负法治建设实践者推进者保障者的责任,学习贯彻党的十八届四中全会精神,始终做到严格规范公正文明执法,对公安机关有重大的历史意义和现实意义。日前,记者专访了省政府党组成员、省长助理、省公安厅厅长孙立成。

　　1肩负起法治建设实践者推进者保障者的责任

　　记者:党的十八届四中全会提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措,对公安机关和公安工作有什么意义?

　　孙立成:党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署,是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。省委十一届五次全会通过的《中共贵州省委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》,完全符合中央要求,完全符合贵州实际,完全符合群众意愿,为我们站在新的历史起点上全面推进依法治省指明了前进方向,必将推动依法治省迈上新台阶,实现新跨越。

　　公安工作是法治建设的重要内容,公安机关是法治建设不可或缺的主力军,担负着行政执法和刑事司法的双重职责,处在打击犯罪、维护治安、服务群众的第一线,位于执法办案、守护公平正义的最前沿,学习好、领会好、贯彻好党的十八届四中全会精神,对于公安机关树立法治信仰、规范执法活动、提升执法水平,建设过硬队伍具有重大的历史意义和现实意义。全面推进法治建设,公安机关义不容辞,责无旁贷,我们深感责任重大,使命光荣,同时也深感信心十足,热情满怀。全省公安机关将把学习贯彻党的十八届四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省委十一届五次全会精神结合起来,在全面推进依法治国、依法治省进程中更好地肩负起实践者、推进者、保障者的责任,坚持严格公正规范文明执法,让公安机关执法办案的过程成为人民群众感受公平正义的过程,成为体现公平正义的过程。

　　2自觉运用法治思维和法治方式引领公安工作

　　记者:请问,全省公安机关要如何贯彻落实依法治国、依法治省要求,树立法治理念,坚定法治信仰,打牢严格规范公正文明执法的思想根基?

　　孙立成:贯彻落实依法治国、依法治省要求,首要任务是树立法治理念,坚定法治信仰,自觉运用法治思维和法治方式引领公安工作。要树立法律至上理念。坚持把增强全警的法治理念作为长期性、源头性、基础性工作,在全省公安机关持续开展法治理念教育,引导各级公安机关领导干部和广大民警从思想上牢固树立法律至上的理念,使崇尚法律、敬畏法律、信仰法治的理念内化于心,外化于行。要养成遵守法律习惯。严格遵守法律,严格依法办事,领导干部带头是关键。坚持从全省公安机关领导干部抓起,带动广大民警把法律意识渗透到思想深处,把法律规范扎根于内心之中,养成自觉学法、尊法、守法的习惯,始终满怀对宪法法律的敬畏之心,始终牢记法律底线不可逾越,法律红线不可触碰,打牢严格规范公正文明执法的思想根基。要运用法治思维和法治方式引领工作。善于从法律角度观察、分析和解决问题,是运用法治思维和法治方式引领工作的关键。在维护社会稳定、处理复杂问题、化解社会矛盾、服务人民群众的过程中,首先要考虑是否符合立法精神和法律规定,这样才能推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、推动工作靠法的法治环境,才能提升全省公安工作法治化水平。

　　3规范执法行为,做到严格公正规范文明执法

　　记者:法治贵州建设对全省公安机关的执法工作提出了新的更高要求,全省公安机关将怎样规范执法行为,做到严格公正规范文明执法?

　　孙立成:公平正义是法治的“生命线”,全省公安机关要紧紧围绕法治贵州建设对公安工作提出的新要求,积极适应人民群众对社会公平正义的新期待,进一步规范执法行为,做到严格公正规范文明执法,不断提升公安机关执法公信力。首先要建立完备的执法制度体系。全面推进“刑事案件统一审核统一出口工作机制”、“重大疑难刑事案件集体议案制度”、“执法质量约谈制度等工作制度”,进一步细化和规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物等刑事执法程序,不断健全完善错案防止、纠正、责任追究机制,规范执法程序和自由裁量权,严防执法权力滥用。研究出台警情处置等规范执法执勤行为的规范性文件,从每一个办案环节、细节上规范执法办案行为。其次要健全严密的执法管理体系。大胆引入现代管理经验和理念,对公安机关每项执法活动应当达到的具体标准、应当遵循的工作流程和民警的执法执勤岗位职责进行明确,最大限度地将执法活动置于统一标准下统一运行,建立全覆盖、全流程、全方位的执法质量管理模式,解决执法标准缺失和执法不规范问题,做到用标准化管理保证规范执法。再次要完善严格的执法监督体系。建立公安机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,严格规范减刑、假释和保外就医程序,确保权力在监督下运行。深入推进执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,利用信息化手段对执法全过程进行严格监督,严格执法办案终身责任追究制度及责任倒查机制,着力解决执法不规范、不作为、乱作为等突出问题,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　4维护法律权威,坚决确保全省社会大局稳定

　　记者:在推进依法治国、依法治省进程中,全省公安机关如何运用法律手段打击犯罪,维护平安?

　　孙立成:打击刑事犯罪、维护社会稳定、维护法律权威,是公安机关的主业。全省公安机关要紧紧围绕维护国家安全和社会稳定中遇到的新情况、新问题,善于运用法律手段打击犯罪,维护平安。要坚决开展反恐维稳斗争。运用法律武器严厉打击敌对势力、敌对分子实施的各种的分裂捣乱破坏活动,严厉打击暴力恐怖犯罪活动。不断创新维护稳定新机制,加快推进国家安全保卫力量建设,建立完善涉恐情报信息互通共享机制、重点区域人员动态管控机制,构建网上网下相结合,打、防、管、控、建一体化的网络安全综合防控体系,有力维护网络秩序安全。要严厉打击刑事犯罪活动。坚持“严打犯罪”方针不动摇,组织开展以“雷霆行动”为龙头的严打整治行动,紧紧围绕群众反映突出的治安问题,严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶、拐卖妇女儿童、食品安全和电信诈骗等犯罪行为,坚定不移地打好命案攻坚、禁毒严打整治、打击涉黄涉赌违法犯罪“三大战役”,全力维护全省社会治安持续平稳,保障人民群众安居乐业。要有效提升社会治理效能。不断完善以犯罪实时控制机制为重点的立体化社会治安防控体系,努力实现社会治安“打防管控”一体化。推进社区戒毒社区康复“阳光工程”等“五项工程”建设,从源头上减少特殊人群违法犯罪行为发生。进一步健全矛盾纠纷滚动排查、分析研判、防范化解机制和矛盾化解责任制,加强“大情报”系统、“刑释解教人员信息系统”和重大事件预警防范系统等重点系统项目建设,强化公共安全监管,全面提升公安机关社会管理效能和水平。

　　5打造“阳光警务”积极回应人民群众期盼

　　记者:全省公安机如何回应群众对公安服务管理的新期盼和新需求,打造公开、阳光、便捷的“阳光警务”?

　　孙立成:服务群众是宗旨所在。全省公安机要紧紧围绕法治建设中群众对公安服务更高质量、高效率的现实需求,积极改革管理服务,促进公开、阳光、便捷。全面推进警务公开。按照“凡能公开、依法公开”的要求,通过“警营开放日”、“警务公开栏”、“网上警务网站群”等载体和形式,不断完善警务公开机制,充分发挥云平台、大数据等信息手段优势,创新公开方式,畅通公开渠道,构建开放、动态、透明、便民的阳光警务,以公开促公正,以公开促高效,以公开促群众满意。推行网上便捷服务。按照“让数据多跑腿、让群众少跑路”的要求,在健全完善“网上身份证办理、出入境证件预受理和进度查询、车牌号自选、视频会见、交通违法网上自助处罚”等网上服务项目的同时,积极推动把更多的服务项目纳入网上服务范围,实现从“信息上网”到“服务上网”的转变。推出便民利民举措。进一步简政放权,清理行政审批事项,由基层管理更便捷有效的审批事项一律下放。在抓好42条便民利民措施落实的基础上,进一步简化办事流程,有针对性地推出更多更好的便民利民惠民措施,最大限度地为群众办好事、做实事、解难事,不断健全完善公安机关服务群众工作长效机制,真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式服务、一单清收费、一条龙服务”。开展“上门入户、结对联亲”走访。组织民警深入基层、深入群众,察民情访民意、排民忧解民困、调纠纷化积案、排隐患治乱点,解决人民群众最关心、最直接、最现实的困难问题,以实际行动践行“人民公安为人民”的庄严承诺。

　　6建设过硬队伍,打造推动依法治省的中坚力量

　　记者:推进依法治国、依法治省,队伍是关键。请问全省公安机关将怎样建设公安队伍?

　　孙立成:队伍建设是根本,也是保证。我们将始终坚持“严管队伍”方针不放松,努力把全省公安队伍打造成维护公平正义之师,守护人民安宁之剑。要继续强化“四风”整治。坚持作风建设永远在路上,深入推进“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育,继续深入查摆整治队伍在理想信念、纪律作风、执法规范、精神状态、能力素质等方面存在的突出问题。同时组建巡视组深入各地开展作风建设专项督导巡视,进一步巩固“四风”整治成果。要认真落实党风廉政建设主体责任,明确各级公安机关党委、纪委的责任,细化各级公安机关党委书记、班子成员落实党风廉政建设责任制的具体要求。坚持用法治思维和法治方式教育管理干部,教育引导广大民警自觉抵制权利诱惑的侵蚀,筑牢防腐拒变的思想防线。要严肃查处违法违纪行为。坚持有腐必反、有贪必肃、歪风必刹,对公安队伍中发生的腐败问题坚持“零容忍”态度,以壮士断腕、刮骨疗毒的决心依法严厉惩处,坚决做到发现一起、查处一起。近期举办全省公安系统警示教育展览,教育引导广大民警增强对法律敬畏之心,牢记法律红线不可逾越,法律底线不可触碰。(罗华山)