省调研组到六盘水市开展扶贫开发与民政低保“两项制度”有效衔接工作调研

省调研组到六盘水市开展扶贫开发与民政低保“两项制度”有效衔接工作调研

图为：杨宏走访水城县蟠龙镇院坝村重点低保户温国林家进行调研

图为：省调研组在六枝特区召开“两项制度”有效衔接工作座谈会

4月21日至24日，由省扶贫办、省民政厅组成的联合调研组在组长省扶贫办党组成员、总经济师杨宏的带领下，到六盘水市开展扶贫开发与民政低保“两项制度”有效衔接工作调研。六盘水市扶贫开发局局长王成刚、市社会救助局局长邹兴跃，县区分管领导和县区相关部门负责人一起陪同调研。

调研组采取座谈会、查看资料和实地走访等方式，重点调研了水城县蟠龙镇、滥坝镇、六枝特区堕却乡，实地走访了一些低保户。走访过程中，杨宏与农户拉起了家常，详细询问了解农户的生产生活、低保补助领取以及家庭生活打算等情况，宣传了“两项制度”有效衔接的政策，并在县区召开了座谈会。

座谈会上，六盘水市扶贫开发局局长王成刚建议，为实现2020年与全省全国同步实现小康，市县两级部门要从不同角度围绕脱贫增收和生产生活条件改善，扎实开展“两项制度”有效衔接工作。一是扶贫与民政要互为“兜底”，扶贫部门要扶持具有劳动能力的低保户脱贫，民政部门对因病因灾返贫的贫困户要及时进行救助。二是做到老百姓直观感受上真正意义的脱贫，以增加收入为核心，全面建立提高人口素质、改善人居环境、转变生活方式、完善公共服务和健全社会保障五位一体的机制。会上，县区分管领导、部门以及各乡镇、村代表分别汇报了相关工作情况，就如何做好“两项制度”有效衔工作提出了意见和建议。

最后，杨宏就“两项制度”有效衔接工作提出了三点要求。一是为实现2020年我省全面小康，省委省政府即将出台“33668”计划，围绕扶贫开发工作重点，对扶贫对象实行分类管理。对有劳动能力的贫困人口，通过工业化测算或规划带动、城镇化、山地高效农业、乡村旅游业、生态移民、建筑业等举措带动帮扶脱贫；对无力、无业脱贫的“两无”人员进行政策性“兜底”保障。二是围绕未来“十三五”规划，抓好“两项制度”的有效衔接，通过开展乡镇统筹、共同识别、分类施策、有效衔接、精准脱贫脱保和兼顾返贫等措施，将年度脱贫人口与退出农村低保人口以及计划脱贫人口与低保进入人口在识别上、程序上、时间上共同做到精准有效衔接，从而逐步减少低收入人口数量。三是贫困乡镇、贫困村不再按贫困类别进行分类，统称为贫困乡镇和贫困村。结合省即将出台的“33668”计划，制定符合自身实际的方案，整合各部门资源，加大投入力度，逐年推进贫困乡镇的“减贫摘帽”和贫困村的出列。