中国水运报头版：东风强劲 五箭齐发 贵州水运发展迈上新征程
□ 贵州省地方海事（航务管理）局局长 徐仕江
贵州水运左右逢源，具备了南下珠江、北入长江的区位经济交通地理优势，与国家实施“一带一路”“长江经济带”“珠江—西江经济带”战略有着地缘上的高度契合，在空间布局上，为水运跨越发展提供了机遇和条件。
今年是实施“十三五”的开局之年，也是贵州水运建设三年会战收官之年。水运肩负既要转又要赶的“双重任务”，要用“涉险滩，闯激流”的责任感，争取在收官之年，实现发展支撑能力上有重大突破。要有“逆水行舟，不进则退”的危机感，按照“十三五”构建现代基础设施体系的时间表，推行项目清单，强化责任清单，梳理问题清单，增强担当意识，有的放矢，五箭齐发，开启水运大建设、大发展的新征程。
一是千方百计加大投融资力度，补齐水运“短板”。水运是贵州综合交通体系中的“短板”，而资金又是“短板”中的“短板”。要抓住用好国家“补短板”的重大历史机遇，争取政府扶持资金，做好风险评估，加强要素创新驱动，吸引社会资本参与，通过企业融资、项目融资、信用贷款等多种渠道和方式，千方百计地在“十三五”补齐“短板”，促进水运事业可持续发展。“十三五”期，贵州水运拟订投资208亿元，投向30个航运项目、1000个乡镇渡口、120个便民码头建设，开工建设三级航道430公里，补齐水运“短板”，力求使水运质量与效益从量变到质变的飞跃。坚持生态优先、绿色发展，用新举措统筹水运公共基础设施建设，分享贵州“县县高速”的成果，科学合理规划水运集疏运“最后一公里”连接，新增高等级航道330公里，改善五级及以下航道850公里，建成1000吨级泊位21个，新增港口年吞吐能力1400万吨。以港聚业，盘活水运港口码头资源配置，临港工业园区，统筹水运发展和产业布局。以港兴城，拓展城镇化建设发展新空间。到今年底，贵州水运交通有效连接37个产业园区，230个小城镇、42个旅游景区、46个现代高效农业示范园区，29个城市综合体，全面完成水运建设三年会战各项目标任务。
二是打通水运出省通道“经络”，打造区域水运“升级版”。航道畅通安全，是水运发展的先决条件。航道受阻，是贵州水运之“痛”。不解决“通”的问题，贵州水运再如何努力，只能裹足不前。“十三五”期，贵州将乘势构建“两主四辅”的出省水运通道体系战略，加快乌江、红水河连接长三角、珠三角经济区的两条出省水运主通道，加快建设赤水河、都柳江、清水江、锦江四条水运出省辅助通道，启动乌江通道三级航道升级改造和南北盘江—红水河通道扩能建设，推动龙滩水电站1000吨级通航设施建设，推进清水江高等级航道建设，加快都柳江、清水江航电一体化开发进程。
三是顺势培育市场，打造水运经济“增长极”。乌江水运历史悠久。近20年来，乌江成为水电建设主战场，但水运发展脚步从未停歇。“十年磨一剑”，从上世纪90年代末开始，国家和贵州省两次对乌江航运进行大规模的建设，航道由六级航道，提升为四级，部分航道由季节通航改变为全年通航，建成港口码头及助航设施，而在今年，乌江将迎来高等级航道全线复航，因此，打造乌江水运“增长极”的条件具备，时机成熟。要加快乌江航运中心思南基地建设，发挥思南地处乌江中点承上启下、辐射左右的作用，拓展现代水路运输服务项目和功能，切实增强服务、集聚、辐射能力。推动水运供给侧改革，持续改善有效供给的数量和质量，发展新产业，加快技术、船型、业态等创新，培育和升级经济转型动力，提升有效供给的效率和效益，把乌江打造成贵州最大经济带，使之成为贵州水运发展的“风向标”、水运经济的“温度计”和水运市场的“晴雨表”。
四是精准扶贫，让人民群众有更多的获得感。贵州有48个贫困县有34个贫困县分布在乌江、清水江、都柳江、红水河、赤水河等沿江两岸。水运扶贫攻坚面广、点多，我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来谋划，要做到一项都不能缺、一个都不能少，着力提高扶贫的精准性和有效性。今年将建成9个库区航运经济圈，打造为全国生态文明建设的先行区、民族文化旅游和生态旅游重要目的地。建成1000个乡镇渡口、120个便民码头，解决贫困地区交通最后一道“关卡”和“盲点”， 实现水运公共交通均等化，水运扶贫精准度成果显现，让人民群众有看得见摸得着的获得感。
五是打造“智慧水运”，提升水运软实力。依托贵阳大数据，建设“互联网+水运”，提升水运软实力，建立全省水运公共信息服务平台，传播水运商机，提供精确服务，通过PC端、手机客户端等多种新媒介终端，让船东和货主二者的需求快捷、准确沟通交易。尽快完成主要航道电子图，实现航道网络化和数字化。开发船舶管理、船员管理、通航搜救管理、事故应急管理、船载客货管理等信息管理与发布平台，增强水上突发应急反应能力。坚守“发展、绿色”两条底线，积极发展新能源，采用新技术，积极推广绿色环保节能船型，符合国家节能减排环保标准要求，提高水运市场竞争力。加快水运各类人才培养是当务之急，采取“招、引、聘、培”等多种途径，多出人才，快出人才，适应水运新经济发展的需要。
来源：2016年4月15日 中国水运报
