陈敏尔:稳妥推进农村改革 构建扩大开放的体制机制和平台

陈敏尔主持召开省委全面深化改革领导小组第十五次全体会议强调

深耕细作积极稳妥推进农村改革

构 建扩大开放的体制机制和平台

谌贻琴出席

    9月21日,贵州省委全面深化改革领导小组召开第十五次全体会议,传达学习习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十六次会议上的重要讲话精神。贵州省委书记、省长、省委全面深化改革领导小组组长陈敏尔强调,要认真贯彻中央全面深化改革领导小组第十六次会议精神,大力弘扬改革创新精神,深耕细作、积极稳妥推进农村改革试点,加快构建有利于扩大开放的体制、机制和平台。

    贵州省委副书记、省委政法委书记、省委全面深化改革领导小组副组长谌贻琴,贵州省委常委宋璇涛、孙永春、张广智等出席会议。

    会议研究讨论了在全省总结推广六盘水“三变”经验重点改革专题,听取了全省农村小型水利工程产权制度改革和扶贫项目“四到县”等农业农村体制重点改革专项汇报,要求抓紧按照会议讨论意见修改完善并抓好落实。会议审议了《贵州省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《贵州省科协所属省级学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》,要求根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序送审并抓好落实。会议研究确定了省委全面深化改革领导小组第十六次全体会议拟听取汇报的重点改革专题、改革专项。

    会议强调,要深入总结、在全省推广六盘水“三变”经验,在“三农”体制机制改革方面闯出一条新路。党的十八届三中全会以来,中央围绕实现共同富裕的制度保障,聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域,出台了一系列关于深化农村综合改革的举措,有效促进了农村发展和农民增收。六盘水市“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革,是勇于发挥改革创新精神,有效整合农村各种资源要素、激活农村发展内生动力,推动农民增收致富,破解“三农”发展难题的成功实践,意义十分重大。要组织专家团队进一步认真总结,深入研究相关重大问题,提出科学细化的改革方案,在全省积极稳妥推广。一要深入研究“三变”对农村体制改革、农业产业结构调整、扶贫开发以及基层党建和人才队伍建设的重要意义；二要深入研究推进“三变”试点的基本原则,特别是研究如何在保持土地性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的原则下,依法公平自愿有序推进；三要深入研究“三变”试点的关键环节,重点对确权登记明确产权、定价交易、经营主体、产业培育、财政金融政策配套、哪些能变哪些不能变等重大问题,提出科学依法可操作的政策性思路；四要积极稳妥推进全省改革试点,科学制定全省推广“三变”试点工作方案,选择试点先行,取得经验之后再逐步扩大；五要宣传各地推广“三变”工作的先进典型和成功经验,为改革创造良好社会舆论环境。

    会议强调,要扎实推进农村小型水利工程产权制度改革,通过明晰产权,落实管护主体和管护责任,有效破解产权不清和管理不顺的难题,探索适当的盈利模式,确保2017年底前全面完成各项改革任务,为农村经济发展增添新动力。要进一步做好扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”工作,省级部门要做到真放权,县级要负起主体责任,强化监督责任,用好民生特派和审计“两把利剑”,严禁扶贫资金挪用,确保扶贫资金真正用在刀刃上。

    会议指出,改革是解放生产力,开放是引进生产力。要坚定不移实行更加积极主动的开放战略,把扩大对内对外开放摆在更加突出的位置,以开放倒逼改革、以开放促进开发、以开放支撑发展,闯出一条对外开放新路。要从贵州实际出发,做好规定动作和自选动作,近期要专门研究对外开放的体制改革问题,主要有三个指向:一是促进贸易便利化。商务、口岸管理、工商、检疫检验等部门要认真研究通关、口岸建设如何促进贸易便利化等问题,重点对如何便利我们的产品出去、外面的产品进来,以及加强物流、空运、入境出境管理,促进跨境电子商务发展等进行深层次研究。二是促进投资便利化。实行市场准入负面清单制度,放宽外资准入领域,畅通投资渠道,做到投资方便、注册方便,确保外资进得来、落得了地。三是加强开放平台建设和进出口主体培育。加强贵州省“1+7”国家级重点开放平台建设,聚焦五大新兴产业,继续抓好“5个100工程”建设；培育壮大进出口企业,送政策上门,实行“一对一”精准服务。

    贵州省委全面深化改革领导小组成员出席,有关省领导,省直有关部门、省委改革办负责人及各专项小组联络员列席会议。(许邵庭)