《揭秘“代扣分”黑色产业链》后续

在“史上最严交规”的高压态势下，买卖驾照分不仅成了交通违章者的救命稻草，更滋生了一群低价买入、高价卖出的“代扣分”专业团伙。5月12日，新消息报刊发的报道《揭秘“代扣分”黑色产业链》一石激起千层浪。今日，记者继续为您起底——

持“僵尸证”大学生成卖分主体

驾照“卖分族”到底都是什么人？

【实验】

“僵尸证”是卖分主体

记者在进行驾驶证分买卖暗访时，为弄清到底是什么人热衷驾照分买卖？也实验性地在银川街头巷尾和多所高校内张贴了“高价回收驾照分”的广告。在某高校，广告刚一贴出，立马就有同学围观，其中一位身形偏瘦的男生询问：“卖分对我有没有影响？”得到“没影响”的答复后，男生又问：“我有驾照，怎么把分卖给你？”而在广告张贴后的两天里，记者陆续接到39人打来的咨询电话，其中32人为男性，7名女性。

记者佯装核对准驾车型和驾驶证考取时间与来电者攀谈，有37人说自己没车，驾照分没有用武之地，不如出售兑现；一人虽有车，但因分够用，不想浪费而出售；另有一人之前买过别人的分，此次自己驾照的积分周期快到了，便想将剩余的3分出售，以贴补购分损失。

据统计，来电者提及最多的两个问题，一个是会不会对将来换领驾照或买车有影响，另一个是一次性卖12分会不会被吊销驾照。在得知出售12分仅需重考科目一后，七成来电者称不愿学习，最多卖11分，另有三成来电者则表示重考科目一不难，愿出售12分。

【调查】

他们多为赚点零用钱

39名来电者中，声称自己是在校大学生的有22人，他们中的大多数对出售驾照分的心态是，反正有本没车，驾照分闲着也是闲着，只要没风险不如出售换些零用钱。

某高校大三学生小涛(化名)告诉记者，他一直想卖驾照分，并打过多个收购电话，但对方一听他刚过实习期，便以“难找到近期有违章车主”为由拒绝收购，这次拨打记者的电话，他也是抱着再试一试的想法。小涛坦言，他身边有同学出售过驾照分，一次性卖12分最少能拿2000元，而代价只需重考科目一，对大学生来说轻而易举。而2000元对于一名普通在校生来说，则是一笔不菲的零花钱。

即将毕业的大四学生石头(化名)已有过两次出售驾照分的经历，第一次是将驾照分卖给了家里一位跑货运的亲戚，并象征性地收了一些钱。有了那次经历，他很快摸熟了买卖驾照分中的门道，今年初又以2200元的价格一次性出售了12分。石头说，由于在大学学驾照便宜，有些学校还给记学分，因此不少学生都会学，以其所在班级为例，半数以上的学生毕业前都考取了驾驶证。“反正没有车，赚点零花钱何乐而不为呢？卖分的也以男生居多，毕竟男生胆子大。我还有同学因为驾照拿得晚，没过实习期卖不了分而直呼可惜呢。”

【爆料】

朋友圈有人发帖收分

“现在收购驾照分的，除了街头贴广告外，还在微信朋友圈里发帖呢。这样传播得更快更广。”区内某高校大学生周雷(化名)向记者爆料。

周雷透露，自己曾帮朋友消过分，因为是熟人，当时对方12分仅给了他500元。后来怎么想都觉得亏，还不如找个专业收分的，这样的广告如今在微信朋友圈很容易就能看到。

在周雷提供的截图照片中，记者清晰地看到这样一则消息：“代处理全区车辆高低速违章，价格全区最低，1-100分效率快。另收驾照分(A、B、C)照12分，9分，价格电话联系。”在留有微信号和手机号后，帖子上还写着：“朋友们，帮我转发下！”

另一张照片中的信息则为：“今天审车需要几本驾照处理违章，哪位朋友不开车或者驾照快到发证日期的和我联系，付费。”同样留有联系电话、微信号和“帮忙转发信息”的字眼。

买卖驾照分违法吗？

律师称尚为监管空白

驾照分买卖到底合不合法呢？5月12日，记者采访了诸多市民、律师及法学专家，大部分市民对此持反对意见，也有少数人持支持态度。对此，法律界相关人士表示，对驾照分买卖行为是否惩处，目前尚缺乏法律依据，建议出台相关法律进行规范。

【反对】

置记分制形同虚设

走访过程中，大部分市民对买卖驾照分持反对意见，不少人指出，这种行为使记分制交规变得形同虚设，应该杜绝。

有22年驾龄的出租车司机刘先生表示，买卖驾照分打乱了交通法规的正常实施，“扣了分就要罚款，一年扣完12分就要重考理论，司机为了不交罚款不重考，都会谨慎驾驶。现在可以买分了，记分制就起不了作用了，没了约束，个别鲁莽的司机开车还不为所欲为？”

市民王女士去年刚刚拿到驾照，当记者问及对于买卖驾照分的看法时，她感到很惊讶：“驾照分还能买卖？这些人太猖狂了！”她认为，驾照记分制和随处可见的交通监控设备相结合，让交通监管无处不在，很好地约束和规范了司机的行为，买卖驾照分则打破了这种有效监管。

小戴是北方民族大学大三的学生，她对这种行为坚决反对。她认为，一方面，卖分者并不知道买分者的车辆是否存在未处理的事故，可能会因卖分而产生不良记录甚至惹上麻烦，卖分行为本身不受法律保护，很不安全。另一方面，卖分者的存在无疑为“分贩子”提供了生意支持，助长了这种扰乱社会秩序的行为，明显是不对的。

【支持】

法无禁止即属合理

也有少数人对此表示支持。

市民张女士考取驾照已有4年，但平常几乎不开车，她认为买卖驾照分的出现使自己驾照里的“闲分”成了资源。“平常驾照也不用，12分就能卖2400块钱，卖了能贴补家用，没什么不好的。”

出租车司机张先生表示，对于职业司机而言，通过买卖驾照分可减轻因违章造成的经济损失，“像我们开出租的，还有开长途车、大车的，天天在路上跑免不了发生违章，一年只有12分对我们显然不合理。”他说：“12分扣完要暂扣驾照重考理论，会影响我们出车挣钱，再加上罚款，损失不小。现在能买到驾照分，多少能少花点钱。”

市民李女士认为，对于买卖驾照分的行为，相关法律并无明文规定，就不算违法，“有人宁愿花更多的钱买分，也不愿重考理论，有人买才有人卖，既然不违法，存在就有合理性。”她认为，对于买分者和卖分者双方，买卖驾照分是各取所需。

市民唐先生也认为，买卖驾照分有合理性。他说，买卖驾照分现象的出现，是由于目前的交通法规存在一定的不合理，“现在违章拍照后，处理时只认车不认人，而一辆车往往不是只有一个人驾驶，违章扣分最后就落在了车主一人身上，这显然不合理，因此才会有人买卖驾照分。”

【律师】

惩处缺乏法律依据

自治区政府法制办行政法规处处长刘世勇告诉记者，对于“买分卖分”行为，究竟由谁来处罚、如何处罚，目前缺乏法律依据。

刘世勇说，现行相关法律法规在出台前尚未出现“买分卖分”现象，也没有考虑到会有这种现象发生。因此，目前无论是《道路交通安全法》还是《自治区道路交通安全条例》，都无相应的约束和处罚条款，仍是法律空白。驾照记分的初衷原本是对驾驶员违法行为的约束以及提高违法成本，但“代扣分”现象的出现让这一初衷大打折扣，也给交通安全带来很大的潜在威胁。

他表示，下一步有关部门应修改、制定相应的法律法规，对“代扣分”买卖双方进行严惩。此外，“代扣分”双方已妨碍到行政机关的正常执法，可参照《治安管理处罚法》追究买卖分双方的责任。一经发现，可处以拘留，甚至吊销驾照。

宁夏言成律师事务所陈杰律师也称，买卖驾照分不仅不能让违法当事人今后对遵守交通安全保持警醒，还有可能助长其侥幸心理，对交通安全麻痹大意，但现有一辆车最多可用3本驾照消除违章的规定，本来就存在漏洞，对于监管部门来说也容易产生纰漏，在现有法律制度缺失的情况下，为遏制买卖驾照分的行为，交管部门能否增加现场执法力度或加大摄像头的分辨率，直接发现或拍摄到违章人，以免他们利用他人的驾照“消分”。

陈杰还认为，针对一些驾驶员不自觉行为，我国应将诚信机制推广至司法系统以外的民事等领域，即不管是交通违章还是“代扣分”行为，都应成为伴随买卖分者一生的污点，将其与个人求学、就业、升迁等挂钩。通过这种措施让买卖分者意识到，代人扣分一经发现，不但会影响驾驶证年检和买保险，还会影响其信誉度，从而让有违法行为人受到应有的法律惩处。