江苏新沂：立足惠民 十三五倾力打造智慧之城

系列报道之一： 江苏新沂：瞄准大物流 变交通优势为发展优势

在城里，为市民建健康档案和电子病历，推进医保报销与医疗救助同步结算；在乡下，网购平台进村入户，帮农民买进卖出；在景区，无线WIFI全覆盖，游客信息远程掌控……今年4月份，江苏新沂市被列入2014年度国家智慧城市试点；未来5年，打造一座智慧之城成为这个苏北县级市的重要目标。

在新沂市长王成长看来，智慧城市建设是围绕推动信息化与工业化、城镇化、农业现代化而进行的一种融合发展的模式探索，“目的是提高公共管理的效率，进一步推动服务型政府的建设，让老百姓和企业都能享受智慧城市建设带来的便利与实惠”。

按照当地的规划节点，新沂智慧城市建设分为三个阶段，今年为惠民强政年，通过智慧城市的基础设施建设、电子政务的部署，逐步提升政府行政效率；明后两年为宜居宜商年，在逐步完善的智慧城市基础设施之上，提升民众生活幸福指数，改善企业经营环境；2018-2020年是智慧新沂的深化阶段，主要致力于提升智慧城市的可持续发展能力。

智慧旅游：一部智能手机玩转景区

10月31日，周六上午10时，国家4A级旅游景区窑湾古镇进入周末游高峰时段。

40公里外的新沂旅游集散中心内，工作人员盯着监控大屏幕上不断变化的数据：1个小时内景区进入了多少游客，有多少人使用的是电子门票，景区停车场的停车位使用量是多少……都一目了然。

“我们所有的A级景区和星级旅游接待酒店都有无线网络，并基本实现了远程监控和安全预警系统的全覆盖。”新沂旅游集散中心工作人员告诉记者，新沂是苏北县级市中第一个全面实施景区智能化管理的城市。在她的推荐下，记者用手机扫描了一个二维码，打开是“秀美新沂”的微信公号，微便民、微游玩、微互动等新沂旅游的掌上元素应有尽有。

什么是智慧旅游？在她眼里，智慧旅游其实对游客来说要求很简单，“到一个地方去，景点有什么好玩的项目，能不能订到满意的酒店，路线怎么走最方便，景区哪里有停车位等等，这些需求游客基本上靠一部智能手机就可以完全实现，我们已经做得到。”

据了解，按照政府引领、市场化运作原则，当地成立了新沂市旅游投资发展有限公司、旅游咨询服务中心和智慧旅游信息中心，组建有16人的专业团队负责全面推进旅游智慧服务和电子商务的发展，由旅游投资公司联合清华大学开发的景区门禁系统是江苏省第一个全智能识别系统，“不但整合了国内各旅游交易平台的二维码购票资源，实现了一卡直通，而且大大降低了建设成本，原来数百万元的设备现在几十万元就可以实现。”

目前，新沂已建成马陵山、窑湾古镇、馨园等“智慧景区”多处，苏沂乐乡、五花山庄等“智慧酒店”数量达到十余家，淮海旅游网、新沂旅游网等区域性的旅游网络平台也投入使用，与20余家OTA（在线旅行社）形成了合作关系。去年9月，新沂被江苏省旅游局批准为全省首批智慧旅游示范基地。

智慧新沂：三个IDC数据中心奠定基础

“我们主动退回了200亩土地的使用权。”要求退地的是新沂经济开发区内的江苏通达热电有限公司，原因是他们认为这200亩多年未使用的土地每年要承担一笔土地使用税，不合算。这家企业做出如此选择，与新沂市地税局基于“天地图·新沂”（地理信息公共服务系统）建成的地税管理系统有直接关系。

2年前，新沂就是江苏省首个接入天地图主节点的县市级节点，“天地图·新沂”实现了1:1000航空影像及数字高程模型全市域覆盖、1:1000和1:2000地形图数据全市域覆盖，完成了主城区10平方公里精细三维模型以及100余公里的街景影像数据收集，具备地图浏览、兴趣点搜索定位、驾车路线查询、公交路线规划等功能，并集成了本地团购、房产等生活化信息。去年底，它在2014中国地理信息产业大会上荣获地理信息产业优秀工程银奖，是全国唯一一个获奖的县市级项目。也得益于此，新沂跻身国家智慧城市试点市。

新沂市地税局税政科科长王明介绍说，借助建立在“天地图·新沂”基础上的地税管理系统，地税部门可以对企业所用土地的数据和申报缴纳的城镇土地使用税申报的面积进行比对，几乎可以做到毫厘不差，从而对发现税源、重点税源动态监控、项目即时管理等进行实时监控。

更多的应用体现在城市管理方面，新沂市城管局依托“天地图·新沂”建起“微城管”信息平台，让城管与市民互联互通。“微城管”开通以来，发布各类信息1000多条，接受投诉300多件，95%的事项得到妥善处理。新沂市民李先生说，他通过“微城管”平台建议将小区闲置地块建成停车位，很快被采纳。仅今年上半年，根据这条市民建议，新沂城管部门举一反三，在该市20多个小区增设了500多个车位，有效缓解了停车难。

目前，新沂市已投资1500多万元，采用PPP模式建成并投入使用“政务云计算数据中心”，政府机关以购买服务的方式参与使用，新沂市借此项目今年喜获中国智慧城市创新奖；以民间资本投入为主，建成了“铁人商务云计算数据中心”，主要用于电子商务、软件服务和游戏开发运营；同时以公司化运作为主，建成了“伯图电商健康云中心”，服务全球医药细分市场。新沂市也因此成为全国惟一拥有三个IDC数据中心的县级市，为五年内建成“智慧新沂”奠定了基础。