旅游法实施一周年 旅游市场磨合重整

原标题：旅游法实施一周年 旅游市场磨合重整

国际在线消息（记者 潘莹 实习记者 薄玉迎）：今年10月1日，中国第一部《旅游法》迎来了正式实施一周年。一年来，这部法律在保护旅游者权益，规范旅游市场等方面发挥了积极作用。尽管如此，一些旅游业存在多年的顽疾仍有待进一步杜绝。

十一黄金周来临，与去年相比，今年国庆出游人数明显增多。上海一家旅行社负责人何先生说，经过一年的整合，今年十一黄金周的旅游人数正在回暖上升，“今年旅游出游人数比去年同期至少增长三倍，通过一年的适应期，很多游客对旅游的期望包括自身的旅游理念都得到了提高。”

去年十一黄金周，中国首部《旅游法》正式实施。这部法律规定，旅行社不得强制游客购物，不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。这部法律实施后，一度导致部分团队游报价上涨20％—100％，这也使很多旅行团报名人数出现下降。

经过一年的时间，旅游行业磨合重整，变得更加规范，同时，旅游品质的提高也得到了不少游客的认可。

“都能接受，购物是购物旅游是旅游，应该分开。”

“市场慢慢认可，觉得这种更能让我们得到实惠，更加舒适自由。”

《旅游法》的出台推进了旅游行业的清理整合。中国最大的旅行社之一——中国青年旅行社市场推广部总经理葛磊介绍说，此前传统旅游业一直处于价格竞争阶段，消费者追求低价，而旅行社为迎合消费者期望而不计代价压低价格，然后通过其他的方式去获取利润，所以才造成了自费、强迫购物这样一些怪现象。随着《旅游法》的实施，旅游行业的规范性正在逐步提升，“因为在此之前旅行社长期处于一个无序竞争中，很多行为都是触碰法律底线的。旅游法出台以后，相关旅行社的运营，包括产品设计、消费者服务基本上都有了明确的法律规范，触犯法律会得到严厉的惩戒，所以整个旅行社的产品质量和规范程度比旅游法出台之前都有一个质的提升。”

尽管如此，用低价来诱骗旅游者的“零负团费”等旅游业顽疾并没有完全得到根治。日前，记者在云南进行采访时了解到，含有强制购物项目的低价旅游团仍大量存在，不少人上当受骗。在云南石林景区，违规旅行团一天的出游总报价，居然比景点门票还便宜不少，“我们这是有购物的团，上午游览，下午购物，接下来就是购物。”

对于这种低价揽客强制购物的行为，执法部门正在进行清理和打击。云南旅游执法总队队长杨澄：“不开发票是违规的，100块游览石林，但门票是175，这就是零负团费的做法，我们会进行查处。”

虽然旅游执法部门对违法行为进行多次整治，但一些旅行社不顾禁令，在利益驱动下让零负团费的行为死灰复燃。造成这种情况的原因是什么？云南旅游发展改革委员会副主任余繁认为，价格提升导致的游客数量减少是主要原因：“上游市场对我们的价格调整不接受，势必总量上影响游客数量增长，逼着我们的企业和从业人员往老路走，而且愈演愈烈。”

专家认为，单纯一刀切整治低价团只能起到短期效果，要杜绝违法行为还需要旅游法出台更多的实施细则。同时，随着越来越多的游客对旅游质量的重视，比拼价格的低价团也将逐渐失去生存的土壤。