“1+（1+3+1）”解急难愁事 “满意在徐汇”更在民心

徐汇是上海的中心城区之一，拥有悠久的海派文化历史，党建工作也是亮点频现、特色鲜明，尤其是发端于上世纪九十年代的“满意在徐汇”活动。20年来，从最初“窗口单位”工作态度的改进，到如今由全区党员领导干部带队，整合各类资源走向基层、走进居民区，“满意在徐汇、服务在基层”，从下到上，掀起阵阵波澜。

在新的历史时期，如何传承、弘扬优秀的党建品牌？如何确保2014年市委“1+6”文件在徐汇落地扎根？如何深化区域化党建，促进经济社会可持续发展，向全区人民交出一份“满意”答卷？面对一个个接踵而至的新课题、新挑战，徐汇区委审时度势，从顶层设计入手，从区域特点和百姓需求出发，于2014年10月出台了《关于进一步深化组团式联系服务群众走访行动的实施意见》。

在《实施意见》中，徐汇区委强调，深入开展“满意”走访行动，要以构建联系服务群众工作体系，创新社会治理，加强基层建设为目标，把“满意在徐汇”的党建品牌做大做强、做深做实。

走访团队在现场查看违法建筑

组建“1+（1+3+1）”团队 定期走访居民区

早在2009年，徐汇区就实现了309个机关党组织和居民区党组织“双结对”全覆盖，2014年，开始把全区处级领导干部、全区“两代表一委员”和部分律师统一纳入结对工作范畴，组建1+（1+3+1）联系服务群众工作小组，每3个月走访居民区直接了解民情，倾听民意，收集问题，解决难题。

“1+（1+3+1）”，这不是一道简单意义上的数学题目，而是徐汇区组团式联系服务群众的一个新体系，其中1是指与居民区党组织结对共建的党政机关部门党组织，（1+3+1）是指1名处级领队干部、1名区党代表、1名区人大代表、1名区政协委员和1名律师。

于是，新的“满意在徐汇”升级版出台了，党政机关和徐汇区国资企业集团党组织、处级干部、“两代表一委员”和律师等力量很快被组织起来，对接徐汇309个居民区，组建309个1+（1+3+1）走访团队，以“访民情、听民意，解民忧、惠民生，聚民心、集民智”为主要内容，每季度一次开展以“服务”为宗旨的组团式服务群众走访行动（简称“满意”走访行动）。

春风化雨，润物无声，通过创新方法、整合资源、汇聚力量，徐汇区走出了一条“集聚党建资源、转变机关作风、创新社会治理”的新路子。

为使“满意”走访行动落到实处、取得实效，徐汇区委对开展走访联系的时间节点、前期准备和落实走访任务等一一做出明确规定：工作小组每季度直接到结对居民区开展一次集中走访；集中走访一般在每季度第一个月的上半个月完成；带队干部协调好工作小组各类人员，安排确定走访时间，并提前由《徐汇报》向社会公告；居民区党组织安排居民群众代表出席，并事先认真收集汇总小区管理的难点问题、群众反映突出的强烈问题，以及党员群众关心关注的热点问题，准确传递和反映群众的各种诉求。

解决居民急难愁问题 记好《民情日记》

工作，必须从群众最需要的地方、最期盼的事情做起。一次次走访、一场场对话，一个个“急难愁”问题的发现与解决，催生出了干群关系的真感情，也催生出了党员领导干部对新形势下如何进一步做好群众工作、如何创新基层治理的真知灼见。

徐汇区房管局党委副书记周哲在率队走访枫林新村居民区时，居民代表提出了“小区面积大、保安少，迫切希望增设一名保安、加强小区治安管理”的诉求。走访结束后，周哲立即向物业公司转达了居民的诉求。然而，物业公司以“经费紧张”为由表示难以满足。周哲并没有就此罢手，他利用下班后的休息时间进行了一番实地走访，发现晚上7点小区内停放车辆有70辆左右，晚上11点则达到90辆左右。为了掌握确切的数字，翌日他特意在早晨6点左右赶到小区，发现停放的车辆突破了三位数达到102辆。通过测算，物业公司的小区停车费收入足以承担增加一名保安的开支。心里有底的周哲再次带队与物业公司进行交涉，面对他出示的详实数据，物业公司终于承诺增设一名保安。

周哲在与居民进行沟通

在徐汇区“满意”行动309个走访团队中，每个团队都配有一本粉红色封面的走访行动《民情日记》。在《民情日记》的走访行动工作记录表上，各个团队必须如实填上走访时间、参加人员等具体信息，还要记载走访时开展的工作、民情记录，最后还须带队领导签名确认。而《民情日记》的重头戏，则是“走访服务活动和诉求处理情况记录”一栏，必须准确、详细填写。

百姓冷暖、万家忧乐，尽在这本日记中。打开一本本《民情日记》，一个个尽心尽职为百姓排忧解难的鲜活故事跃然纸上——

徐家汇街道乐山六七村书记程葆霖说，走访团队领队、区税务分局总经济师王向阳工作认真。年初走访时居民反映一处违章搭建，走访团队时不时来电询问处理情况，联系拆违部门积极履职，做了大量工作，直至违章建筑顺利拆除，这种钉钉子的精神得到居民表扬。

走访康健街道长虹坊小区的领队是区委党史办副主任李秀峰。他的团队在长虹坊了解到部分居民楼外墙雨天渗水严重，急需修缮，但因对维修基金分类用途的不同理解和额度受限等因素，使得久久无法实施修缮。为此，他研究文件，多方请教，吃透精神，紧盯有关部门，多次协调和催询，最终解决了问题，受益的居民很感谢他的团队。

康健街道紫荆园居民区书记李鸣表扬走访团队领队、街道党工委副书记萧兆铭。座谈中，居民反映接送小区内幼儿园学生的车辆影响居民正常通行，他了解情况后，即与居民约定了时间，一同到现场调研，了解情况。调研当天虽然台风来袭，风雨交加，但萧兆铭率领职能部门人员还是如约赶来，群众对此很是感动。

……

服务群众没有终点站 走访行动将形成长效机制

走访行动刚开始时，不少居民都抱着观望、犹疑的态度，怀疑走访是一阵风、走形式，而不少机关党员心中也有顾虑，认为忙都忙死了，还要搞这些。但真正走下去之后，才发现干群关系是越走越亲近。

徐汇区委书记莫负春表示，近些年来，公务员队伍发生了很大变化。很多公务员没有基层工作经历，是不了解基层情况的“三门”干部，有些公务员甚至没进过老百姓的家门，没直接跟老百姓讲过话，这就好像无本之木。组团式走访主要解决情感层面的问题，只要多走走、多见面、多听百姓的呼声，长期下来，无形中工作时就会做到心中有群众。“多跟群众打交道，就能成为一个有情怀的好公务员，区委要让松了的根再扎下去。”

作风建设“永远在路上”，联系服务群众“没有终点站”。徐汇区的“满意”组团式联系服务群众走访行动，并非应景之作、权宜之计，而是“满意在徐汇”活动的继续和升级——每季度一次大走访，已经成为徐汇区域化党建的一个独特标识，并且深深扎根，形成长效机制。

徐汇区区长鲍炳章在谈到“满意”行动时强调：机关干部要把走访行动作为展示党和政府形象的平台，加强与群众沟通联系，积极宣传党和政府的方针政策，增进沟通互信，进一步转变作风，服务基层、服务群众，提升群众对社区各项工作的满意度；居民区党组织、居委会要“强身健体”，居委干部、党员群众要在居民区自治中积极发挥作用，在基层建设方面多出经验、多出亮点，围绕居民需求，协同各方力量为群众办实事。