“末位领奖”是问责治政的偏差

本报特约评论员李芗

有违法治精神的“末位领奖”羞辱的不只是几个干部的尊严，而是法治文明。建设法治政府，依法行政，法治之下的科学发展政绩才是真正值得彰显的政绩。

如果不是有新闻图片佐证，外界大抵很难相信真有这样匪夷所思的颁奖仪式上演。10月23日，陕西渭南市召开的2014年县区政绩考核会议上，有6个县市区因为“较差”，被“邀请”上台“领奖”，手捧“最后一名”黄牌奖状示众。

给最差者“颁奖”示众当然不是“以资鼓励”，按当地官员说法是为了“督促激励”，并称，每季度都对全市各县区重点工作进行讲评，并颁发红黄牌。“有的县区在会上领取了黄牌后，领导会感到不好意思，在今后的工作中也会铆足干劲，争取在下一季度取得好成绩。”

这有点像过去一些老师对付差生的办法，按成绩排名，排在前几名的学生上讲台讲学习经验，排在倒数的几名学生也上讲台，谈谈为什么考得这么差，末了，老师再用教鞭点点这些差生的脑袋，告诫全班同学，谁要向差生看齐也请上台来“思想交流”。用这样方法来教育学生，多半是黔驴技穷，找不到更好的办法来激发差生们的学习兴趣，只好用语言暴力来刺激。遗憾的是，暴力的结果往往是引发更暴力的对抗，差生学习成绩未见提高，破罐子破摔的情绪却蔓延开来。

“末位领奖”也是黔驴技穷之举，是干部管理的失措。为“面子”而努力的干部很难放正自己的位置，凡事从自己的“面子”而非民众的利益考虑，行事决策难免会走偏。干部管理不是靠“荣誉排行榜”，而是一套科学的考核标准和严格的问责制度，通过问责的方式让干部认识到自己行为责任，促使干部主动对自己的行为负责。让干部不是为了“面子”而战，而是为了责任去干，才能真正出政绩，出真政绩。

更令人生惧的是，“末位领奖”背后的人治政治生态。示众文化是中国的传统，自古示众就作为一种道德刑罚被统治者所推崇，这种杀一儆百的威权统治方式，强调的是权力的至高无上和权力对民众的绝对控制。让最差者登台亮相，将其置于聚光灯下公然羞辱，目的便在于“杀鸡儆猴”，在于告诫那些坐在台下的干部要服从。在它的威权背后，不容置疑的是上级领导的行政权力和个人意志。

改革干部考核制度，激励干部有为，还当依靠法度。有违法治精神的“末位领奖”羞辱的不只是几个干部的尊严，而是法治文明。建设法治政府，依法行政，法治之下的科学发展政绩才是真正值得彰显的政绩。