黑龙江省望奎县：实施村党组织“领头雁”工程 打造过硬农村带头人队伍

望奎县隆重表彰优秀村党组织书记。

人民网哈尔滨11月19日电（杨海全）近年来，黑龙江省望奎县委坚持把村党组织书记队伍建设作为农村基层党建的重中之重，大力实施村党组织“领头雁”工程，紧紧抓住选、育、管、用四个关键环节，打造过硬农村带头人队伍。

着眼解决选不出、选不好问题，花心思选好带头人。坚持把政治标准放在首位，明确“讲政治、重公道、有能力、敢担当、善服务、口碑好”6条硬杠杠和“九不能、六不宜”资格条件，严把选任关。2014年村“两委”换届中，有88名优秀党员走上村党组织书记岗位，21名不胜任现职的被选了下来。对18个没有合适人选的村，通过在产业带头人中“挑”、在合作经济组织领军人中“挖”、在外出务工经商企业主中“请”的办法，全部配齐配强。同时，从县直部门优秀干部中派“第一书记”43名，从域外企业家中聘“名誉村长”34名，自主选聘“土生土长”大学生村官151名，确保村村都有能人。

图为灯塔乡信四村党总支书记左德明带领群众发展谷子种植。

着眼解决不会干、干不好问题，出实招育好带头人。县委整合资金1.5亿元，在火箭镇正兰三村建设了集现代旱作农业示范、新农村建设、大型农机专业合作社于一体的农村党员干部综合培训实践基地，累计培训村党组织书记、村委会主任 1756人次，该基地现已成为农业部全国农村基层干部培训基地。县委还先后选派84名村党组织书记到山东潍坊、北京韩村河村等地进行参观学习，让他们开眼界、长见识；挑选54名45岁以下村党组织书记到哈工大、东北农大等大中专院校进行学历教育。目前，全县109名村党组织书记大专以上学历40人，占36.7%；中专学历55人，占50.5%。

着眼解决不作为、乱作为问题，立规矩管好带头人。全面推进村务监督工作，每个村都组建了村务监督委员会，建立了村党组织书记权力清单，规范了28项村级事务管理流程。强化部门监管，由组织、纪检、审计、经管等部门责任，每半年开展一次联合检查，每年进行一次经济责任审计和廉政考评，先后对违规违纪的14名村党组织书记进行党纪处分。制定村党组织书记百分制考核办法，明确经济发展、民生改善、党的建设等12项硬性指标，每年进行一次专项考核。去年，有4名村党组织书记因实绩差被免职，11名被诫勉谈话。

着眼解决没干头、没盼头问题，建机制用好带头人。认真落实村党组织书记“基础补贴+绩效补贴”，基础补贴每人每月1200元，按月发放；绩效补贴根据工作业绩和任务目标考核情况，确定四个档次发放；兼职村委会主任的上浮30%，受到省、市、县表彰的分别上浮10%、5%、3%。实行优秀村党组织书记职务上挂制度，参照乡镇副科级干部核定补贴，现已上挂27名。对村党组织书记缴纳农村养老保险实行财政补贴，按照最高标准的70%，每年每人补助1400元。先后隆重表彰村党组织书记134人次，极大地激发了他们的光荣感和使命感。