传统村落保护利用建设示范的黎平“地扪经验”

    新华网贵州频道9月7日电  今日，黎平县地扪千三侗族古村落对一批在建和待建的传统建筑建设项目进行了公示。

    首批省级文物保护单位地扪传统村落保护利用建设，是黎平县根据国家住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》和国家文物局《全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工作实施方案》文件精神具体实施的重大工程。项目工程共10大类88个子项目，项目投资概算为3101万元。2015年1月前完成第一批实施项目，2015年5月前完成第二批项目，2015年11月前完成第三批项目。

    此项目从文物保护工程入手，将传统村落保护与自然生态保护相结合，将文物保护与活态文化保护相结合，将传统村落保护与美丽宜居村庄建设相结合，承传“崇尚自然、追求简朴、天人合一、和谐共生”的中国传统田园乡居生活理想，增强村落保护发展的综合能力。

    在项目实施建设过程中，黎平县首先召集了以村组干部和寨老为代表的民主会议，广泛征求和听取他们的意见和建议，并设置了公示栏，其透明度：

    一是公布公示文物保护单位。将重要历史建筑和传统公共建筑明确为县级文物保护单位进行公示，并说明其文化价值。对属于村民个人所有产权的文物保护单位，建立保护奖励基金，每年兑现。

    二是探索文物异地保护摸式。将有文物价值的建筑物、构筑物、石件等移置保护，恢复它们原有功用，使散状分布流落在各地可能被丢弃的文物实物实现异地搬迁保护。

    三是创新村民住房准建制度。实行准建手续和合同公证同时进行，村民办理准建证后，必须按规划准建风格进行建设，不按规划准建内容建设的，按合同公证即可申请依法强制拆除或整改。

    四是弘扬侗族款约治理模式。利用款约文化约束力进一步激发、规范村民保护文物、文化、生态、民生设施和农业文化遗产的责任感、认同感。

    五是开展农业生产保险试点。结合省财政厅扩大农业保险保费补贴品种工作要求，推动展开农业生产保险试点工作，确保村民在自然灾害面前不返贫。

    六是探索保护利用共享机制。国家、省州、县乡、部门、生态博物馆、村两委支持的文化设施、旅游设施、民俗节庆活动等，其中的捐赠、租赁、保护帮扶费用等由全体村民共享。公共收益用于社区的文化保育、文化传承、环境治理、产业发展和民生改善。

    七是树立多利用少建设的观念。避免建设性破坏，不大拆大建，不复制假古董，所有建设适度合用。

    通过阳光运作，确保了村民知情权、参与权、监督权。并着眼于“保留乡村风貌、承传永续农业、培育产业发展”，致力于保护自然生态环境纯净、文化景观独特、生产生活方式传统，强调地扪侗寨独特个性促进其可持续发展。

    项目实施过程中，黎平县充分顾及当地社区利益，切实保障和扶持当地村民得到优先发展。尽可能动员当地群众投工投劳，尽量将工程交由当地施工队实施，为此。政府引导成立了乡土建筑营造社（乡土建筑工匠队）。由地扪村两委牵头，地扪生态博物馆提供专业培训、技术指导、项目管理等支持，扶持建立“地扪乡土建筑营造社（乡土建筑工匠队）”，协助申请省文物局颁发文物施工资质，组织指导承担或参与传统村落文物保护建筑、重要历史建筑（保护民居）、传统公共建筑的修缮工程和日常维护。同时，乡土建筑工匠提供技术支持，组织指导村民开展个人产权民居建筑的修缮工程和日常维护。

    经过8个多月的不懈努力，到目前为止，地扪-登岑侗寨百年禾仓群（省保）修缮保护实施的441栋仓群建筑本体修缮、禾仓群周边环境整治、仓群安全防护已完成。并完成了地扪母寨鼓楼（州保）。修缮保护实施的鼓楼建筑本体修缮、鼓楼周边环境整治、鼓楼安全防护。

    村内道路、供水、垃圾和污水处理等基础设施得到整治和完善，完善了消防、防灾避险等必要的安全设施，还整治了村寨周边、公共场地、河塘沟渠等公共环境，高标准的环保型公厕修建已接近尾声。

    第三期工程，公共基础设施建设地扪、登岑寨门及各自然寨的卡房建筑方案已出台并予以公示。工程计划11月底完工，12月接受省文物局验收。（黄沙）