检察院状告环保局 全国首例行政公益诉讼案撤诉

　　商报讯（贵州日报记者 邹晨莹） 十八届四中全会召开一年来，“依法治国”以从未有的热度，走进社会生活的方方面面，成为家喻户晓的高频词。

　　日前，一起与环保有关的案件再度引发了关注：金沙县检察院将环保局告上法院，要求其履行职责处罚一企业。

　　该案的承办人介绍，十八届四中全会在关于全面推进依法治国的决定中明确提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，成为此案变成现实的最大动力。

　　这是我国首起行政公益诉讼案，案情并不复杂。

　　2013年，某公司在金沙县城中心鼓韵广场修建大厦，施工过程造成噪声等污染。周围有居民表示，“晚上施工的声音太大，很多小孩没法安心读书，大人更是被吵得睡不着觉。”住户曾经向环保局投诉举报，甚至有住户因此搬走。

　　金沙县环保局核定其应缴纳12万余元排污费，多次向该公司发出《缴纳排污费通知书》《限期缴纳排污费通知书》，但该企业拖欠一年多才缴齐。

　　之后，在“要不要对企业作进一步行政处罚”的问题上，环保局和检察院出现了分歧。

　　“企业排污费是缓交了，但我们没对企业做处罚，是考虑到企业面临的实际困难。”回忆起此案，金沙县环保局局长秦蓁脸上带着略微勉强的笑容。

　　“缴了费后，环保局就不追究责任了。”金沙县检察院检察长肖莉红则认为环保局“懒政”，带来了不好的导向，“他们觉得能收到缴费就已经很不错了，这是一种常规性思维模式，依法行政的力度不足。”

　　多次建议后，环保局仍然没有依法对该企业的拖欠排污费行为作出任何行政处罚。因此，检察院将其告上法庭，要求环保局履行处罚职责。

　　2014年10月29日，仁怀市人民法院生态环境保护审判庭的法官，专程来到金沙县环保局，把应诉通知书交到了秦蓁手里。

　　接受采访时，秦蓁坦言，成为被告心里不是滋味：“以前检察院大多只是提醒，但这次直接把我们告上法庭，还是有点委屈，这个过程中我们也是在依法行政，只是考虑到企业经济的困难，手‘软’了一下。”收到通知书的当天，环保局立刻采取措施，开会、研究，对该公司处以警告处罚，并将处罚情况告知金沙县检察院。

　　“我们的目的是监督他们。”该案的承办人说，通过行政公益诉讼督促行政机关依法履职的目的已经达到，金沙县检察院便向法院申请撤回起诉。

　　2014年11月4日，仁怀市法院作出行政裁决，准许撤诉。

　　之后，环保局组织干部职工以案说法，举一反三，对执法行为进行反思总结。通过此案，秦蓁在觉得意外和委屈后，有了另外一层认识。“从某种程度上说，检察机关也是在为我们‘撑腰’，环保部门要敢于亮剑，把‘腰杆挺起来’‘手腕硬起来’。”