民族地区成未来反贫困主战场

　　日前，由中国社会科学院民族学与人类学研究所、社会科学文献出版社共同主办的《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告(2017)》发布会在京举行。

　　此次发布会以“社会保障反贫困”为主题，阐释了社会保障反贫困的作用机理，突出了民族地区贫困与反贫困的特殊性，揭示了民族地区最低生活保障、养老保险、医疗保险、住房保障、教育福利等的反贫困作用，并对其实施效果进行了评估，提出了完善社会保障、促进民族地区反贫困的政策建议。

　　绿皮书认为，中国在积极实施扶贫开发战略的同时，大力推进中国社会保障制度改革与建设，财政性社会保障投入快速增长，民族地区社会救助、社会保险、社会福利等民生保障体系不断完善，社会保障制度的反贫困功能日益凸显，为保障各族居民的基本生活水平，维护社会稳定和谐发挥了积极的作用。但是，民族地区(尤其是农村地区)的贫困已经成为我国最突出的贫困问题，成为未来反贫困的主要战场。

　　绿皮书指出，我国民族地区(这里所指的民族地区主要是指八省区，即五个民族自治省区和云南、贵州、青海三个少数民族人口较多的省区)的经济社会发展相对落后，城乡居民的收入水平明显低于其他地区。2013年，民族八省区的城乡居民人均收入都低于全国平均水平，而且与非民族地区的差距非常明显。民族地区的贫困风险与贫困发生率明显高于其他地区，尤其体现在民族地区的农村贫困方面。

　　绿皮书披露，2006至2010年，民族自治地方农村贫困人口占同期全国农村贫困人口的比重分别为44.5%、52.2%、52.5%、54.3%和55.1%，呈逐年增加趋势。根据国家统计局对全国31个省(自治区、直辖市)7.4万户农村居民家庭的抽样调查，按新的国家扶贫标准，2013年民族八省区农村贫困人口为2562万人，占其乡村人口比重(贫困发生率)的17.1%，占全国农村贫困人口的31.1%。

　　绿皮书显示，从贫困发生率的比较来看，民族八省区高于全国8.6个百分点;从民族八省区农村贫困人口和乡村人口分别占全国比重看，民族八省区农村贫困人口占全国的比重(31.1%)是其乡村人口占全国比重(15.4%)的2倍多。民族八省区贫困面较大，其中处于西南地区的广西、贵州、云南三省区贫困状况更为严重，三省区的农村贫困人口达2040万，占八省区农村贫困人口的79.6%，占全国农村贫困人口的1/4。