生态文明建设在贵州的“剑河实践”

生态文明建设在贵州的“剑河实践”

——剑河县实施国家生态文明示范工程见闻

    2012年4月19日，贵州省生态文明示范工程试点启动会议在剑河县召开，剑河县与全省其他4个县被纳入国家生态文明示范工程试点县。

    2014年10月23日，贵州省政府正式公布调整后的《贵州省市县经济发展综合测评办法》，剑河县与其他9个市县作为国家扶贫开发重点县取消GDP考核指标。

    2014年10月27日，贵州省环保厅发布了9月贵州省88个县（市、区）环境空气质量情况，剑河县与全省其他81个县（市、区）API(空气污染指数)优良天数比例达到100%。

    走进剑河，一幅幅乡村自然美景扑面而来，这里有着被誉为“苗乡圣水”的氡硫温泉，更有百里原始森林、苍茫云海、雄奇的十里长滩……这里丰富的森林资源被誉为黔东南“生态旅游与民族旅游的一颗明珠，公园省中的园中园。”全县森林覆盖率达72％。

    剑河，因其在生态文明建设上先行试点，并取得良好效果，获得了省政府及国家相关部门的认可。

    顶层设计，让生态文明建设能有章可循

    生态文明建设是一项浩大的系统工程。在采访中，剑河县发改局工作人员鄢德州拿着一本厚厚的书告诉笔者，他们的生态文明建设规划是在2011年12月完成的。笔者看到，封面上清晰的写着“贵州省剑河县生态文明示范工程实施规划”字样，里面对全县的生态环境、生态文明建设、基础设施建设、保障措施、绿色城镇建设等10个方面进行了详细规划。

    “这一规划的实施，是一套系统的工程。”鄢德州介绍，在实施这一规划过程中，剑河县通过领导推进、资金投入、科技推进、考核奖惩、执法监督、社会参与等“六大体系”来推进；再就是通过实施生态工业、生态农业、生态旅游、生态人居、生态文化、生态保护及修复、生态整治以及生态安全等“八大生态文明建设工程”来落实。

    与此同时，在遵循生态文明规划的基础上，剑河县先后完成了《剑河新县城总体规划》、《剑河县工业聚集区总体规划》、《贵州省剑河工业园区岑松片区控制性详细规划》、《93个行政村村庄规划》、《11个镇（乡）总体规划》、《温泉小镇概念性规划》、《温泉小镇修建性详细规划》等近20项建设规划，基本覆盖到城乡建设各个领域，系统完整、层次分明的规划体系基本形成。

    而人大立法的积极作为更是该县生态文明建设的一个亮点。2014年1月5日，为了加大对全县旅游资源和生态环境的保护力度，促进生态文明建设和“旅游富县”战略实施，剑河县第十六届人民代表大会第三次会议通过了“关于对全县旅游生态公益林实施保护的决定”和“关于对县城景观湖区进行保护的决定”等两项决定，剑河县政府接着相继出台了保护细则。

    “规划也是生产力，更是发展力。”剑河县委书记王勇志告诉笔者，规划先行是剑河践行生态文明建设的得意之作，也是各项建设之前的“规定动作”。由于重规划，剑河的各项建设避免了重复建设、无序发展和盲目发展的问题。