粤桂合作特别试验区打造先行示范平台

新华网南宁７月２０日电（记者张周来、欧甸丘）“最近国务院批复了《珠江－西江经济带发展规划》，粤桂合作特别试验区是其中的一部分，”广西梧州市粤桂办主任徐文伟１９日对记者表示，“这是继今年５月广东广西两省（区）政府批复试验区规划之后的又一大事，粤桂合作特别试验区真正从纸上蓝图变成了现实。”

粤桂合作特别试验区概念推出，源于２０１１年１２月１１日粤桂两省（区）人民政府签署的《“十二五”粤桂战略合作框架协议》。２０１２年１１月，两省（区）共同签署《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》，明确提出在省（区）交界区域规划建设粤桂合作特别试验区。

按照试验区规划，双方在广西梧州与广东肇庆两市交界区域内，沿西江两岸各自划出５０平方公里，建设一个面积１００平方公里的特别试验区主体区，另外梧肇双方各划２０平方公里组成拓展区，在此基础上打造总面积１４０平方公里的粤桂合作先行先试区，并以此示范带动珠江－西江流域经济带发展和东西部区域合作。

这是我国目前唯一跨省合作、流域合作和东西部合作的试验区，这个试验区最大亮点在于它不只是探索跨省区园区产业合作的新模式，还要探索在试验区内实施“一体化共建”的机制模式，触及东西部优惠政策共享叠加、统一区域行政管理和社会管理等别的地方不曾碰过敏感内容。

“这是全新的探索，按照目前的规划，粤桂合作特别试验区将是个没有任何先例的‘特区’。”徐文伟说。比如按照试验区规划，试验区管委会由肇、梧双方共同组成，管委会主任任期轮流担任，共同决策；双方对等出资共同设立投资开发公司；试验区在生产总值、财政、税收等方面独立统计，同时平均后分别计入广东、广西两省区，还包括实行东西部优惠政策叠加。

根据双方意见，试验区要打造广东广西一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台。梧州市市委书记黄俊华指出，梧州和肇庆依托西江黄金水道优势，有着紧密的互利合作关系，两市交界地区既是西部地区接受东部地区经济辐射的前沿阵地，也是东部资金、技术、产业向北部湾、大西南梯度转移的重要通道节点，在东西部的互补、互动和协调发展中有重要意义。

此次《珠江－西江经济带发展规划》获批，粤桂合作特别试验区作为专门章节写入其中。来自中国社会科学院等机构的一些专家在此前的调研中指出，若按试验区规划，经过双方共同协调，一些支持政策和先行先试政策属于广东、广西两省区管理权限范围内的应该问题不大，但涉及跨省级行政区、更高层面的政策因素较多，国家层面的指导协调和适当政策支持也非常必要。

据梧州市统计，截至２０１３年底试验区入区企业已有３８家，其中规模以上企业２４家；实现工业总产值９６．３亿元，一批知名企业进驻试验区内。此外，梧州市粤桂办目前已与七家银行签订授信协议９８亿元，同时探索设立产业基金、股权交易中心等金融创新平台。试验区内相关道路、桥梁、航道等基础设施项目也正在积极推进中。