人民网刊登《建设中国特色“美丽城市”贵阳标准》

人民网刊登《建设中国特色

“美丽城市”贵阳标准》

生态文明贵阳国际论坛2016年年会“发现城市之美”主题论坛上，与会代表在“绿水青山就是金山银山”理念指导下，围绕“建设中国特色‘美丽城市’”主题，深入探讨了中国特色“美丽城市”的内涵、评价标准和发展路径。

与会代表共同认识到，全面落实“绿水青山就是金山银山”这一科学论断，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。落实“美丽中国”战略，推动绿色新型城镇化，建设中国特色“美丽城市”，是遵循经济和城市发展规律，针对中国经济和城镇化实际，作出的科学判断。为此，与会代表就中国特色“美丽城市”评价标准达成以下共识：

中国特色“美丽城市”是指全面彰显“生态自然美、人文特色美、经济活力美、社会和谐美、政治清明美、生活幸福美”，具有自身特色，能够满足人的全面发展需求的城市。

1. 生态自然美。 像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。牢固树立生态红线观念，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，将良好生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

2. 人文特色美。 历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。坚持“保老城、建新城”和“城市有机更新”，正确处理好保护历史文化与建设现代化都市的关系，延续城市历史文脉，形成古今协调、城景交融、底蕴深厚、道德高尚、文化繁荣的良好状态，不断满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，不断增强城市软实力。

3. 经济活力美。 根据城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强城市创新能力。坚持推进城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，生态效益、社会效益、经济效益统一，以城市发展方式转变推动经济发展方式转变，以政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业，以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事，找准比较优势、打造竞争优势、构筑发展优势，形成结构合理、自主创新、特色彰显、活力突出、节能低碳、循环清洁、方式友好、过程高效的产业体系。优化城镇布局和形态，既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。根据资源环境承载能力构建科学合理的宏观布局，积极融入城市群主体形态，与其他城镇合理分工、功能互补、协同发展。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，坚持“五规合一”、“多规合一”，形成生产、生活、生态空间的合理结构和形态，城乡一体的发展格局。要提高建设品质，以创造历史、追求艺术的高度负责精神，打造精品力作。

4. 社会和谐美。 健全教育、科技、文化、医疗等公共服务体系，推进基本公共服务均等化，共建共治共享和谐社会。深化教育改革，落实立德树人教育任务，促进教育公平，扩大优质教育资源覆盖面，提高教学质量，优化学科布局和人才培养机制；深化科技体制改革，增强科技创新活力，优化科技政策供给，完善科技评价体系，引导构建互联网、物联网、人工智能、虚拟现实等高产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合；实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，加强文化人才培养，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态；优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

5. 政治清明美。 推进城市治理体系和治理能力现代化，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，加快建设法治政府，政务行为规范，提高履职能力。加强基层民主建设，坚持在“公共治理”理念指导下，促进社会广泛参与，推进协商民主广泛多层制度化发展，推进城市管理从城市政府一家管理向党政界、知识界、行业界、媒体界、市民界“五界联动”的“社会复合主体”共同治理转变。坚持社会主义核心价值体系和核心价值观，坚持党的群众路线，坚持“三严三实”，培养一批专家型的城市管理干部，有正确的审美观，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。

6. 生活幸福美。 以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高居民生活质量。城镇建设要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中，形成水系清洁、空气清新、土壤洁净、健康卫生的宜居环境，打造公共服务健全、社会保障有力、政治清正廉明、社会公平和谐、生活安全舒适的生活品质之城，让百姓收入更高、住得更宽敞、出行更便捷，享受到更好的教育、医疗、社会保障，吃上更放心的食品，喝上更干净的水，呼吸更清新的空气，让群众有更多的获得感和幸福感，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

“美丽城市”是城市发展的目标模式，需要持续用力、久久为功。同时，由于对“美”的评价取决于特定的审美环境和审美主体，因此城市发展的不同阶段对“美”的追求和评价指标也具有一定的差异性。基于此，应遵循导向性、针对性、合理性、操作性、开放性原则，根据中国城镇化发展现状，总结世界城市发展历史经验，展望未来美好城市愿景，参考国内外研究成果和评价指标体系，选取评价指标，并确定各指标权重（总计为100单位）。为体现目前和今后一段时期生态文明的突出地位，在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局均衡发展基础上，将“生态自然美”权重确定为20，其他五个维度美丽体系按等权重方法确定为16。因审美评价的高度意象性与概括性，二级与三级指标不设定权重，评选时将根据专家、社会，以及现场调研综合评价，得出相应的综合分数。具体指标如下：

与会代表一致支持，由杭州国际城市学研究中心（浙江省城市治理研究中心）、生态文明贵阳国际论坛秘书处、人民网、贵州省住建厅共同发起的“发现城市之美——中国特色‘美丽城市’评选活动”。在本标准框架下，本着“发现”、“引导”、“示范”、“推广”的原则，以“美丽城市”总体目标指导各地实践，以各地实践丰富“美丽城市”内涵和评价指标体系，开展丰富多彩的“发现城市之美——中国特色‘美丽城市’最佳案例展评活动”，总结推广最佳案例经验，为其他城市探索美丽路径提供参考借鉴。评选活动将有机融入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，推动和引导中国特色“美丽城市”建设，使其成为建设“美丽中国”的重要载体，为实现“城市，让生活更美好”的目标，为走向生态文明新时代，实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出应有贡献！

文章来源：7月8日人民网    编发 王卫华