新闻分析：凡是能由市场形成价格的都交给市场

——中央深改组会议透露价格改革哪些信号

        （记者  安蓓）１５日召开的中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了《关于推进价格机制改革的若干意见》。会议指出，要完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，实现竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

        “这释放出价格改革向纵深推进的信号。”国家发展改革委经济研究所研究员刘树杰说，未来价格改革有两个相辅相成的方向，一是进一步引入竞争机制，让市场真正发挥决定性作用；二是完善国家治理价格的体系和能力，构建科学、规范、透明的现代价格监管体制。

        党的十八届三中全会提出，完善主要由市场决定价格的机制。近年来，价格改革取得较大进展，特别是去年１１月国务院常务会议部署加快推进价格改革以来，药品等一批商品、电信等绝大多数服务总计近６０项政府定价项目陆续放开，成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化程度显著提高。但与此同时，一些重点领域和关键环节价格改革还需深化，政府定价制度需要进一步健全，市场价格行为有待进一步规范，推动价格改革向纵深迈进的要求日益凸显。

        记者从发展改革委价格司了解到，《关于推进价格机制改革的若干意见》提出了农产品、能源、环境、医疗服务、交通运输、公用事业和公益性服务等领域的改革目标和具体措施。对于极少数保留的政府定价项目，一律纳入政府定价目录，确保目录之外无定价权，制定具体管理办法、定价机制、成本监审规则，并接受社会监督，将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序。

        我国正在全面修订中央和地方定价目录。与２００１年版相比，中央具体定价项目减少了８０％，各地方政府定价范围缩减幅度也在５０％以上。

        会议指出，建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。凡是能由市场形成价格的都交给市场，坚持放管结合，强化事中事后监管，提高监管效率。要统筹兼顾生产者、经营者、消费者利益，协调好经济效率和社会公平、环境保护的关系。

        发展改革委有关负责人说，多年实践证明，价格改革不仅是放开价格。价格政策是加强和改善宏观调控的重要手段。加强和改进价格调控，主动运用价格杠杆引导资源配置，更好发挥政府作用，有利于纠正市场失灵和促进经济结构优化调整。

        刘树杰认为，价格改革向纵深推进要与其他领域的改革相协调，比如在石油、电力、铁路等行业破除垄断、建立竞争性的市场结构等。“从监管的角度看，好的价格监管必须是平衡买卖双方的利益关系，而不是单纯站在消费者或经营者一方，这样才能真正做到公平，实现整个社会利益的最大化。”他说。