贵州省人民代表大会财政经济委员会关于2015年11月省本级财政预算调整方案（草案）的审查报告

　　(2015年11月23 日在省十二届人大常委会第十九次会议上)

　　省人大财政经济委员会副主任委员 王 平

　　省人大常委会：

　　省人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会于11月6日召开会议，听取省财政厅关于2015年11月省本级财政预算调整方案(草案)的报告，并对预算调整方案(草案)进行了审查。现将审查意见报告如下：

　　本次预算调整的主要内容，一是全省政府债务限额。省政府提出的2015年全省地方政府债务限额为9135.5亿元，与国务院审核后财政部下达我省2015年地方政府债务限额数相同。二是2015年一般公共预算收支调整情况。省本级财政收入预算由2297.49亿元增加为2346.23亿元，增加48.74亿元，其中政府置换债券41.42亿元，政府性基金预算调入、清理专户结余等7.32亿元。省本级财政支出预算由2297.29亿元增加为2346.03亿元，增加48.74亿元。收支相抵，预计年底净结余为0.2亿元，与7月预算调整后预计结余数持平。预算增加支出主要是用置换存量债券安排政府债务到期本金18.42亿元，补充预算稳定调节基金23亿元，增加农田水利建设资金、PPP基金、免费电量电费补贴等7.32亿元。

　　财政经济委员会认为，依照国家下达的地方政府债务限额提出我省2015年地方政府债务限额，将省本级置换债券纳入一般公共预算管理，以及根据发展需要和当年实际收支情况对扶贫生态移民工程、农田水利建设、PPP基金增加支出等提出预算调整方案，符合预算法规定和中央《深化财税体制改革总体方案》要求，符合我省实际，有利于对地方政府债务实施严格规范管理。建议本次会议批准2015年11月省本级预算调整方案。

　　财政经济委员会建议，要进一步加强地方政府债务管理，健全统计监控机制，积极推进地方政府债务信息公开透明;建立完善向人大报告地方政府债务的制度，在财政预算、决算报告中应专门报告地方政府债务余额及其管理情况;加强地方政府债务风险防控，妥善处理各类或有债务，对地方政府违规举借债务严肃问责，坚决杜绝各种违法担保、变相举债行为;继续抓紧落实债券发行相关工作，确保债券资金及时到位;着力增强预算编制的科学性和完整性，加强各种财政存量资金管理，进一步加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。

　　以上报告，请予审议。