解放军审计署划归中央军委建制 助力军队反腐

    据新华社11月6日电 中央军委主席习近平近日签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作，其党的建设、政治工作和行政管理由军委办公厅领导。调整解放军审计署建制领导关系命令宣布大会6日在北京举行，中央政治局委员、中央军委副主席范长龙出席并讲话，中央政治局委员、中央军委副主席许其亮宣读命令。

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     解放军审计署是个什么机构？

    公开资料显示，解放军审计署原称解放军审计局，1992年8月改称审计署，其领导人也称审计长，为正军级单位，由中央军委领导，挂靠解放军总后勤部。

    现行《中国人民解放军审计条例》显示，一切有经济活动的军队单位(含机关、部门，下同)，及负有经济责任的领导干部，依照本条例规定接受审计监督。解放军审计署对中央军委负责并报告工作，日常工作由总后勤部领导。

    依据上述条例规定，解放军审计署审计监督的范围应为全军及总后勤部和各下级单位的下述8项经济活动：

    （一）经费预算、预算执行情况和决算；

    （二）装备购置、维修、科研和国防科研试制经费以及其他专项经费的使用和管理；

    （三）战备物资以及其他军用物资的采购、储备、使用、管理和处置；

    （四）社会化保障经费、医疗保障经费、住房资金、军人保险基金、社会捐赠资金的使用和管理；

    （五）军援经费的使用和管理；

    （六）预算外经费的收入、分配、支出、缴存管理；

    （七）房地产的处置、利用和管理；

    （八）有偿服务项目的范围、审批和收支管理。

    另外，参照解放军审计署的管理办法，军中各级审计部门日常工作也由本单位后勤（联勤）机关领导。上述条例还指出，各级审计部门对本单位党委、首长和上一级审计部门负责并报告工作，审计业务工作以上一级审计部门领导为主。  

    历任中国人民解放军审计署审计长：

    常凤举(1986.02-1988.08)

    任兴德(1990.06-1994.02)

    马盛友(1994.02-1997.12)

    苏庆玉(1997.12-2000.01)

    李景春(2000.01-2005.)

    阮志柏(2005.-2009.01)

    李清和（2009.01—？）

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　　 划归中央军委后职责有何变化？

　　解放军军事科学院研究院研究员樊高月对北青报记者表示，划归中央军委直管后，解放军审计署才能真正实现对全军财务的审计。

　　樊高月说，军队各部门、各军区、各层级都有自己的审计部门，以前，因解放军审计署归属总后勤部，对与其同级的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部，很难进行对其直接的审计监督，更多的是一种业务指导关系，并不能发挥监督的作用。他认为，“升格”后，解放军审计署与军内的各个审计部门之间，将是上下级的关系，存在领导职责，直接掌握对下级审计部门的监督职责。

　　解放军军事科学院科研指导部部长黄星少将则表示，解放军审计署划归中央军委建制，不仅是审计规格的提高，更重要的是，这意味着中央军委从顶层将军内的资源分配权、财务审理权管住，包括总后勤部在内的四大部将只是办事机关，按照军委管大事的原则，军委决策成为真正的顶层决策。

　　黄星还指出，解放军审计署“升格”，只是军队加强“督法”的一部分。他表示，四中全会决定首次在立法、司法、执法后提出“督法”，并明确8个监督，即党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。军队“升格”解放军审计署，加强审计监督，只是军中加强监督的一部分，后续仍会强化军内其他领域的监督。（来源：北京青年报）

　　 解放军审计署划归军委建制 高规格提升权威性独立性

　　中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖接受京华时报记者采访时表示，目前具有反腐败功能的机构改革的基本路径主要从两个方面，其一是提高该机构的规格，其二是整合机构内以及机构之间的职能。从中央军委对于解放军审计署的建制划属来看，目前处于第一个方面，即提高解放军审计署的规格。

　　毛昭晖提到，中央军委此举在一定程度上提高解放军审计署的权威性和独立性。

　　从长远来看，毛昭晖认为，审计是反腐败的重要举措之一，审计先导与纪检机构相互配合也是重要的反腐败形式，大量的案件线索即从审计而来。提高解放军审计署的规格以后，下一步可能会加大反腐败机构之间的职能整合，如审计机构和监察机构合并，并与纪委合署办公可能是未来的反腐举措。

　　毛昭晖认为，从目前对于解放军内部的众多举措来看，军队反腐的力度会越来越强。（来源：京华时报）