贵阳立法实验：严惩泄露隐私
以大数据先行先试的贵阳，要有底气作为大数据立法的实验区，为全国贡献出经验样本和法律样本。在5月26日上午举行的“数据开放与立法”高峰论坛上，中国政法大学副校长于志刚的一番话，赢得全场的掌声。
据悉，此次论坛由贵阳市人民政府和中国政法大学主办，汇聚了国务院法制办、最高人民法院、最高检察院、公安部、网信办等国家机关领导，人大、上海交大、中国社科院等高等教育研究机构的学者，以及阿里巴巴、腾讯等公司的法律专家。各位法律大咖们围绕大数据立法、数据开放带来的不安与困惑等问题发表真知灼见，为数博会“烹饪”了一道“精致爽口”的法律大餐。
“在享受大数据发展和数据开放带给社会滚滚红利的同时，数据安全与个人信息保护等问题也接踵而至，不能忽视。”在中国社科院文化法制研究中心主任周汉华教授看来，目前绝大部分城市对于大数据发展和数据开放，仅仅只体现在一些规范性文件上。问题是，政策文件很多，实际功效却有限，因为政策落地很难。
“我们现在讨论得多，口号多。但问题的症结就在于怎么处理好法律和推动大数据政策之间的关系。现在的现实就是政策的腿长，法律的腿短。”周汉华说。
论坛中，对于贵州敢于先行先试——今年1月15日表决通过了贵州省大数据发展应用促进条例，制定了全国首部大数据地方法规，大咖们一致为贵州叫好点赞。
“作为全国首部大数据地方法规，它填补了大数据地方立法的空白，开展大数据规范，发展立法工作，在全国都是创新。”中国政法大学副校长于志刚说，希望贵州、贵阳要有底气作为大数据立法的实验区，为国家，为其他省份贡献出经验样本和法律样本。
大数据立法 大咖支招
中国政法大学党委书记石亚军认为，大数据立法的重点是数据安全，立法的难点在数据隐私，立法的痛点在数据，立法的终点在数据共享。“如果把握了这几点，就会使大数据发展步入法治正轨。”
而在中国人民大学法学院副院长杨东教授看来，数据开放的风险规制有两个维度，一方面是怎么去防范和规制个人信息隐私受到侵犯。另外一方面，数据开放本身能够为金融风险管控提出非常好的手段、依据和方子。面临数据开放过程中的风险，建议政府应当建立以事后追责制度为核心的投诉机制，对泄露个人隐私的行为处以较高的罚款或者是严厉的惩处。
“在信息社会、大数据时代，绝对不能采用先污染后治理的经验总结式、问题解决式的立法模式，而是要立法先行，至少是与法同行，来保障大数据时代社会管理和产业发展的协调，共同发展。”于志刚说。
延伸阅读
贵州制定全国首部大数据地方法规
2016年1月15日召开的省十二届人大常委会第二十次会议第三次全体会议，高票表决通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》，全国首部大数据地方法规在贵州诞生，并于3月1日起实施。
《贵州省大数据发展应用促进条例》共6章39条，包括大数据发展应用、共享开放、安全管理等内容。条例紧扣贵州省大数据发展应用的现实需求和趋势，对数据采集、数据共享开发、数据权属、数据交易、数据安全以及“云上贵州”等基本问题作出了宣示性、原则性、概括性和指引性的规定，把大数据产业在发展之初就纳入了法治轨道，以立法引领推动大数据产业蓬勃发展。（记者 沈丽琼）
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