贵阳综保区和贵安综保区寻求差异化发展道路

    贵州不仅有了综合保税区，还一下子有了两个，这种“幸福的烦恼”不是每个省都能遇到的。去年底，贵阳综保区正式封关运行；今年初，贵安综保区正式获批。对于欠发达、欠开发的贵州来说，这绝对是发展外向型经济的最好平台、契机。不过，同处黔中经济区腹地、相距不过70公里的两大综保区会否“两虎相争”，进而影响运行效率呢？

    “按照全省开放型经济发展总体布局，省委、省政府对贵阳、贵安两个综保区的空间布局、主体功能、产业规划进行了研究部署，可以实现差异化协调发展。”在贵安综保区获批的新闻通气会上，贵州省商务厅副厅长沈新国对此作出了如是回应。

    据介绍，贵阳综保区和贵安综保区规划的功能定位、产业发展已经“差异化”。按照规划，贵阳综保区的主导产业包括以汽车电池、电机、电动车零配件、航空配件为主的来料加工；以高档汽车、红酒、化妆品、箱包，高档白酒、特色食品为主的高端奢侈品的国际贸易、展示，以互联网为依托的跨境电子商务、跨国公司资金集中管理中心、国际贸易结算中心及离岸金融业务等。而贵安综保区产业发展方向定位为高新技术研发、精密加工制造、大数据云计算技术、新一代信息技术等新兴产品的出口加工等。

    在接受记者采访时，贵安新区管委会副主任汪洋表示，贵安综合保税区将重点发展保税加工业务，大力发展保税物流仓储业务，创新拓展保税服务功能。省商务厅提供的资料显示，目前，贵安综保区入区项目以保税加工、制造、研发、检测为主要类型占比达70%，保税服务、物流占比仅为30%。

    对于“两虎相争”的问题，贵州省社会科学院区域经济研究所所长黄勇认为，贵阳、贵安综保区之间的竞争是不可避免的，也是非常正常的经济现象，重要的是如何避免恶性竞争，促进相互融合。产业是决定两大综保区差异化程度的重要因素。贵阳、贵安综保区可以根据各自实际，选择适合自己的产业发展方向，然后，再按需加大招商引资力度，并做好相关的配套设施建设和服务工作，“目前，贵阳综保区已经封关运行，功能定位已见雏形。贵安综保区可以利用‘时间差’，避开贵阳综保区的重点，发展适合自己的产业。”

    同时，黄勇表示，即便两大综保区出现产业同质化问题，也不一定是坏事。贵阳、贵安综保区规划面积加在一起还不到6个平方公里，与广阔的潜在市场相比，两者的产业发展有很大的空间。即便两者选择了同一产业，也可以通过协作关系，抱团发展，形成合力，在“量”和“质”两个方面提升贵州综保区与其他地区综保区竞争的底气。